李念祖专栏》唐奖得主玛丽‧罗宾逊的法治诤言

第6届唐奖法治奖颁发给玛丽．罗宾逊（Mary Robinson）教授。（唐奖教育基金会提供）

第6届唐奖的法治奖，颁给了曾任爱尔兰总统的玛丽．罗宾逊教授；这已是第3次由一位杰出的女性获此殊荣。过往得奖的男性有两位，另一次则是由位于不同国度的3个非政府组织共同获得。

玛丽．罗宾逊已年届80，是医师父母5个孩子中仅有的女孩。自幼受到的家庭教育是性别平等，却发现当时并非性别平等的社会，于是立志习法追求社会正义。她毕业于都柏林三一学院，1967年以第1名毕业，同年成为诉讼律师；随后获得奖学金进入哈佛法学院，于次年取得硕士学位。

1969年母校三一学院聘她为刑法教授，同年当选参议员，时年25岁。她推动修改禁止贩售避孕药物与器材、限制女性担任陪审员的法律与禁止离婚的宪法，同时致力以诉讼的方式推动性别平等与保障弱势。1990年她获选并就职成为爱尔兰第7任，也是首位女性总统；担任总统7年，无实质行政权力，但总是为弱势发声，极富民望。

卸任之后的20余年间，她又先后出任联合国人权事务高级专员及联合国气候变迁特使。离职后又与南非前总统曼德拉等世界领袖共同创设了非政府组织「长老会」（The Elders），并继联合国前秘书长安南之后担任长老会会长至今，持续在国际间大力提倡政治问责、消弭贫穷、抗拒种族与性别歧视，尤其专注于气候变迁与代际正义。

上周她亲偕夫婿抵台领奖，先后发表3次演说，提出许多醒目的警世观点。在颁奖典礼上，她说能得到以法治为名的奖项，是最大的荣耀。她指出，历届唐奖法治奖的得主，都是法治与人权的工作者，他们的努力共同提醒世人，提升世人对于法治的尊重，其重要性可能远甚于往昔。

她提出了两个重要理由。一方面，今天的世界面临着多重的危机，已有的与待建的法律标准与机制，是世人如何共同回应危机的关键。无论是消除气候危机、防治全球疫疾，停止世界各地的武装冲突与终结暴力，都一样重要。

另一方面，法治所以不可或缺，是因为其终极理念乃是疗愈分裂社会、重建世界断裂的秩序，与凝聚全人类共同安全共识的前提。

翌日她在国家图书馆发表得奖演说，再度强调重建世人尊重法治是当务之急，也是世人共同的责任。法治现正因为与日俱增的威权民粹与种族主义领袖们，不受问责也不肯包容而遭践踏破坏，需要正视如何经由法治控制权力的问题。

她指出法治包含四项要素：领导人应受问责、公正的法律、透明的政府，还要有可以亲近而无所偏倚的司法。但2023年的数据显示，世上有60亿人所居住的国度中，法治正在倒退，包括关系民主参与的集会结社自由与言论自由大幅衰减；连美国也不肯接受《国际刑事法院罗马规约》的约束。

不顾国际法原则，美国打伊拉克、俄国侵犯乌克兰，都凸显出问责机制的重要。她提醒世人，不要忽略战争的危害，还包括对于环境的犯罪在内。俄乌战争1年的温室气体排放量相当于增加一个尺寸如比利时大小的国家。

哈玛斯的恐怖主义行动引起以色列对迦萨走廊的攻击，因而带来的种族灭绝威胁，也使得自《世界人权宣言》通过以来，以规则为基础的国际秩序面临破毁。她引述联合国秘书长的直言，世界正进入「无法无天的治理」危险与状态，世人必须避免使用双重标准来衡量国际上的法治是非。

她又与高中学生对话，提到早年留学对她开阔视野带来的影响，以为有权力的人应多考虑没有发言权的人的需要。她离台前还在东吴大学再次发表演说并举行座谈。她重申人权具有普世性质，不属于东西南北任何一方，也强调人权与在地文化合拍的重要。

她以为政府之外，企业也不应辞卸本身对于人权的社会责任。主张关注气候正义要了解气候变迁对弱势族群所形成的特殊窘迫。而911之后产生的种族民粹效应，对于法治带来的威胁，还有社交媒体遮盖事实真相的负面作用，加上与发展生成式人工智慧形成的加乘影响效果，都不容世人忽视。

这些智慧的发言、敏锐的观察，值得咀嚼深思。

（作者为东吴大学法律研究所教授）