聯合報社論／蔡總統應登太平島，主權豈能被外交矮化

Google Earth太平岛卫照图。（取材自Google Earth）

太平岛码头整建竣工，蔡总统应否前往揭幕，踵继陈水扁、马英九的登岛惯例，朝野不少立委都表支持。但总统府却低调以对，始终不表态。蔡政府避谈敏感议题并不奇怪，但对比其竭力炒作两岸矛盾，如今面对攸关领土主权之宣示却一味回避，备显荒谬。民进党长期标举的本土意识形态，扣除反中仇中后，所剩几何，难道连国家领土和人民尊严都可抛？

太平岛和台澎金马一样，由中华民国政府有效统治。从国际法角度，也明定主权归属在我：一九五二年我国与日本签定和约，依旧金山和约第二章第二条，将南沙、西沙的主权移转明确写入。中日和约不仅是国家法律，也是联合国登记有案的国际条约。即使从「台派」观点，南海诸岛本也隶属台湾：当年日本把台湾当成南进大本营，夺取诸岛后，即将新南群岛（南沙）划归高雄。至于西沙等岛屿，日方承认名义上属汪精卫政府，实际则由台湾总督府管理。

国际社会是现实挂帅，南海作为全球最浑沌的主权争议地带，没有任何一国能将岛屿与海域悉数纳为己有。争议未来若要解决，势必要各方妥协；台湾能否在主权利益赛局中提出分配主张，实力是最大关键。台湾在外交上先天弱势，政府若连「画地盘」的宣示动作都不敢做，岂能指望他国把台湾当一回事？

近年台海周边局势紧绷，但南海形势却是另一番微妙局面。大陆基于自认继承中华民国，对我方声索南海主权，即便不公开叫好，也不会出手掣肘。两岸对峙下，南海成为少数不可说的「共同利益」。如果蔡政府打破扁、马惯例，让北京认为台湾有意弱化乃至放弃主权主张，反将加深两岸敌意。

国安团队应深知这些道理，之所以踯躅不前，主要是担心美方不悦。这种心态，也正是台湾政坛必须破除的迷思。目前不论蓝绿白各政党，都承认美国是台湾维持国家安全最关键的助力；但在现实上，盟友不代表双方利益完全共通，而敌方也未必与己没有共同利益。如何灵活争取自身最大利益和生存空间，是一切国家行为的圭臬，这也是国际社会的共识。

民进党长于鼓动民众情绪，蔡政府更将社会矛盾由省籍推向世代差异，仇中更不在话下。在蔡政府的立场，台湾既与中国为敌，即须污名它所代表一切；反之，任何对抗北京的声音都要视为朋友，充分配合对方利益。但在现实政治中，却常常上演截然相反的故事。例如，美国莱猪与日本核食的进口，钓鱼台渔权协商停滞，为填补陆客与陆生缺口对外大撒币，都不符合国家利益。包括把短命的英国前首相特拉斯奉为上宾，而她却是军售对岸的掮客。这些在在显示，政府为讨好「抗中盟友」不惜牺牲台湾利益和尊严，最后却证明自己只是自作多情的傻子。

蔡政府八年抗中，表面上有美日等盟国相挺，但我方在两岸政经军的角力却节节败退。最不堪的现实是，民进党其实乐见对岸出手打压，以便诉诸悲情赚取选票。「邪恶帝国」不打倒比被打倒有利，如此才能持续映衬民进党对抗恶霸之英勇，这是它的潜台词。

这次大选民进党创下未遭轮替的纪录，官员把「台美关系史上最好」说了又说。问题是，这并不是台湾变强大了，而是北京崛起与美国争霸导致华府急于压制它，蔡政府只是坐收美国抗中的外溢烟火。如今台湾已非绿营专政，川普可能重回白宫，「一切靠美国」变得极不可靠。蔡英文若不敢登太平岛，将留下「软弱」的历史罪名。