时论广场》南海风云再起 蔡总统莫忘太平岛(宋燕辉)

立委关切美中舰只逼近太平岛情形(资料照/美联社)

当下,南海正奏着两个极为不搭调的音乐:圣乐与炸弹可能爆发的滴答声。

再过两周,美国人就要过一年当中最重要的圣诞节,而依据菲律宾的传统,圣诞的各种庆祝活动自上月早就已开始,也会越来越热闹。

菲律宾人没有忘记驻守在南沙岛礁的军人,各民间团体纷纷募集圣诞礼物,自组船队要运送有圣诞精神与味道的饼干、棒棒糖等「好物」(goodies)给「坐滩」南沙仁爱礁二战废弃坦克登陆舰上不到10名的陆战队军人。

菲律宾的国安会曾表示,不鼓励民间团体送圣诞礼品到仁爱礁,主要预判中国大陆肯定阻挠与驱离,担心发生意外冲突,因此说:这事由政府来做。

日前,菲律宾派出海警船、公务船及运补船向仁爱礁运送「圣诞礼物」,其中却夹带了为加固腐蚀破军舰的建筑材料,此举当然跨越北京所画红线。

基于人道考量,中方一向采取睁一只眼闭一只眼的作法,同意或不阻挠菲方运送食品等生活物资到「马德雷山号」军舰。但如果是运送建筑物资,中共海警就不客气强势予以驱离。

日前所发生菲律宾「卡拉延号」被中共海警船水炮攻击事件,造成该船的发动机和桅杆受损,主要原因是载运了建材,而不是圣诞节礼物。

中共海警船以水炮攻击菲律宾船只不是新鲜事,两年前就曾发生。为此,美国国务院自2021年至今,总共发出4份挺菲律宾的声明,谴责中共霸凌、破坏南海和平的危险操作行为。

在上月所发布的声明当中,美国国务院重申《1951年美菲共同防御条约》第4条之适用延伸到南海任何地方受武装攻击的菲国军队、公务船、海警船,以及飞机,此包括运送物资到仁爱礁的公务和海警船等。

为抗衡中共,美菲、美澳在南海进行大规模海空军演,菲律宾也正寻求其他国家的加入,此包括日本、英国、法国、加拿大等。日本更大方赠与菲国海巡船舰与海上监控设施,并提供训练协助。

尽管菲律宾马可仕总统在旧金山会见中国大陆国家主席习近平时说,双方有建立一个防止冲突升高机制的必要,但实际作为上,马尼拉一再采取测试美国协助防卫菲律宾的承诺和决心的作法,在仁爱礁、黄岩岛、牛轭礁及其他南沙岛礁不断挑衅中共。

自2013年菲律宾提出南海仲裁案至今,仁爱礁已演变成一颗随时可能引爆的定时炸弹。近期,此炸弹的滴答声越快、越急。

美国挺菲立场再明显不过。此外,根据未经证实的消息,美国有意协助菲律宾修补、加固「坐滩」仁爱礁的军舰。如果此属实,不论是美国协助护卫菲国船只运送建筑物资到仁爱礁,或派遣美方船只执行运送建材任务,南海出现枪声的可能性就大增。

蔡英文政府在南海问题上一向采取「亲美反中」立场,为推动新南向政策,对其他南海岛礁声索国也相当低声下气,硬不起来。

但不论仁爱礁、黄岩岛或其他南海诸岛,都是我国所主张之固有领土,因此,或许学学菲律宾人的作法,蔡英文可以考虑扮演圣诞老公公飞一趟太平岛,慰劳辛苦驻守的台湾海巡与国军官兵弟兄。

至于菲律宾方面,每逢佳节倍思亲,让那几位可怜的陆战队撤离仁爱礁,回家好好过一个愉快的圣诞节吧!

(作者为中华民国国际法学会理事)