南海风云再起 蔡总统莫忘太平岛

（图／美联社）

当下，南海正奏着两个极为不搭调的音乐：圣乐与炸弹可能爆发的滴答声。

再过两周，美国人就要过圣诞节了，而依据菲律宾的传统，圣诞的庆祝活动自上月就已开始，各民间团体纷纷募集圣诞礼物，自组船队要运送「好物」给「坐滩」南沙仁爱礁二战废弃坦克登陆舰上不到10名的陆战队军人。菲律宾的国安会担心发生意外冲突，因此说这事由政府来做。

日前菲律宾派出海警船、公务船及运补船向仁爱礁运送「圣诞礼物」，其中却夹带了为加固腐蚀破军舰的建筑材料，此举当然跨越北京所画红线。

基于人道考量，中方一向同意或不阻挠菲方运送生活物资到「马德雷山号」军舰，但如果是运送建筑物质，就不客气强势予以驱离。日前发生菲律宾「卡拉延号」被中共海警船水炮攻击事件，主因就是载运了建材，而不是圣诞节礼物。

中共海警船以水炮攻击菲律宾船只不是新鲜事，两年前就曾发生。为此，美国国务院自2021年至今，总共发出4份挺菲声明，谴责中共破坏南海和平的危险行为。上月发布的声明中，美国国务院重申《1951年美菲共同防御条约》第4条之适用延伸到南海任何地方受武装攻击的菲国军队、公务船、海警船，及飞机，此包括运送物资到仁爱礁的公务和海警船等。

为抗衡中共，美菲、美澳在南海进行大规模海空军演，菲律宾也正寻求其他国家的加入，包括日、英、法、加拿大等。日本更大方赠与菲国海巡船舰与海上监控设施，并提供训练协助。

尽管菲律宾马可仕总统在旧金山会见中国大陆国家主席习近平时说，双方有建立一个防止冲突升高机制的必要，但实际上，马尼拉一再采取测试美国协助防卫菲律宾的承诺和决心的作法，在仁爱礁、黄岩岛、牛轭礁及其他南沙岛礁不断挑衅中共。自2013年菲律宾提出南海仲裁案至今，仁爱礁已演变成一颗随时可能引爆的定时炸弹。近期，此炸弹的滴答声越快、越急。

美国挺菲立场再明显不过。此外，根据未经证实的消息，美国有意协助菲律宾修补、加固「坐滩」仁爱礁的军舰。如果此属实，不论是美国协助护卫菲国船只运送建筑物资到仁爱礁，或派遣美方船只执行运送建材任务，南海出现枪声的可能性就大增。

蔡政府在南海问题上一向采取「亲美反中」立场，为推动新南向政策，对其他南海岛礁声索国也相当低声下气，硬不起来。

但不论仁爱礁、黄岩岛或其他南海诸岛，都是我国所主张之固有领土，因此，学学菲律宾的作法，蔡英文可以考虑扮演圣诞老公公飞一趟太平岛，慰劳驻守的台湾海巡与国军官兵弟兄。（作者为中华民国国际法学会理事）