聯合報社論／落實就安基金正義，先讓看護工家庭免繳！

前劳动部长许铭春（左）挪用就业安定基金举办音乐会，自己却登台献唱多曲，并与监察院长陈菊合影，遭控涉贪。 图／取自劳动部YouTube

「就安基金」的设立，是为减少外籍移工的引入对本国劳工就业造成冲击而发。基金主要来源是「就业安定费」，视不同移工类别而异：家庭看护工雇主每月须缴两千元，一般制造业移工亦为两千，高科技产业为二千四百元，重大工程营造业则可达三千或三千五百元。简言之，就安基金的精神是取之于移工雇主，用之于本国劳工。若胡乱用于其他目的，即是违背基金初衷的违法滥权行为。

讽刺的是，劳动部作为该基金管理者，却不断滥用名目将公帑拿去挥霍。这不仅辜负「善良管理人」职守，甚至已涉及「监守自盗」，检方必须严予追究。以劳动部前部长许铭春为例，她花费三五六万元举办演唱会，名义上是纪念「性别平等」，实际是自己登台高歌，自我造神。她去年拨款三千万元，补助高雄举办旗津劳动女性纪念公园春祭活动，除名目不当，也被批独厚高雄。如今看来，她更像是为了自己参选高雄市长事先铺路，把公益基金当成个人小私库，无限提款。

依《就安基金管理办法》规定，该基金的十二种法定用途，绝对不包括演唱会、装潢或补助地方性平活动在内。由此观之，许铭春滥用基金，已涉及违法。更等而下之的，则是劳发署北分署前署长谢宜容，利用安定基金公帑来装潢办公室，包括安装轨道灯养植物，甚至拿就安基金经费来购买咖啡、龙眼蜜等礼盒，作为节庆「送礼」之用。类似情事并不仅限于北分署，有些劳动部单位购置物品或清运废弃物也从安定基金掏钱，仿佛这是劳动部的「万用小金库」。劳动部官员公然揩劳动者的油，已到了恬不知耻的地步，难怪劳团、工会如此愤怒。

再看，就安基金虽可用来补助技能竞赛，但劳动部一年花掉十二亿元，出手阔绰，简直是「花钱如流水」。更启人疑窦的是，其中国内技能竞赛及选手培训编列了四・八亿元，国际技能竞赛及交流则编列了七・四亿元，两者比例显然头重脚轻。而正如民进党立委林淑芬的质疑，这样的竞赛交流钱是该花，但为什么由就业安定基金支出，而不是由政府编列公务预算支出？这一问，真是一针见血！

劳动部敢乱掏就业安定基金的公益金，原因有三：一是民进党因长期执政而逐渐不受监督；二是该基金委员多由绿营「自己人」组成，一路配合行事；三是基金收入相当充裕，即使偷鸡摸狗也没人发现。既然就安基金「钱太多」，我们要求赖政府在检讨就安基金弊端时，应优先考虑对引进家庭看护工的雇主减免「就业安定费」，或者全额免收，或者减半征收。如此，除有助解决基金钱太多而遭滥用的问题，也是兼顾社会正义。

主要原因是，引进看护工的家庭，和一般产业雇用移工的情况不同，多数家庭并无事业资金支撑，且因家人身心障碍致精神及物质负担双双变得沉重。每月两千元的就业安定费，在劳动部官员眼中视若粪土，对许多家庭却是一笔不小的负担。与其坐视就安基金遭滥用，不如免除这些雇用看护工家庭的负担，否则真的愧对百姓！