聯合報社論／行政院如此倨傲，朝野豈有和解空間？

化解中央政府总预算案僵局，立法院长韩国瑜（左）、行政院长卓荣泰（右）11日邀朝野党团干部餐叙，但这顿「和解饭」最终破局。 记者潘俊宏／摄影

行政、立法两院这顿朝野「和解饭」，夹在总统国庆演说和明天的罢梁投票之间，原本就显得很不对胃。赖清德日昨呼吁「跨党派合作」，表面上展现总统高度，终究是无本生意的「口惠」，而无意认真解套。更大的问题，则是卓揆态度强硬，既不愿面对朝野的争议点提出解决，对在野党所提的健保点数等三个对案也完全无视。在此情况下，在野党若松手让总预算过关，罢梁案又被倒打一耙，「和解」岂不徒留笑柄？

中央政府总预算被立院退回是前所未见的事，当然兹事体大，症结就在行政院未依《原民禁伐补偿条例》编足补偿预算。但行政院对此争议不以为意，卓揆甚至公然说出编列预算是「浪费公帑」的话来。事实上，该预算差距仅区区廿五亿元，在整个中央政府总预算中占比微不足道。行政院宁可让总预算卡关，也拒绝兑现对原民的补偿，显然不是「不能为」，而是「不愿为」。

卓荣泰的倨傲，令人难以理解。在野党的天职，就是监督政府的花费和决策，而预算审议正是最有效的把关手段。在野党在国会占过半优势，这也是选民对他们的神圣授权。何况，禁伐补偿条例是国会正式通过的法案，卓荣泰不仅毫不妥协，甚至公开贬低法案的价值。以这种态度，在野党还愿和他吃和解饭已太过赏脸；卓荣泰竟然还空手与宴，真把在野党看得太扁！

赖政府对于总预算遭退回满不在乎，也与其政治盘算有关。新国会「朝小野大」格局形成后，朝野对抗日益激烈；赖政府的「双少数政府」无力突围，转而借由操作在野阵营「为反对而反对」的印象。从国会改革法案、三大人事案、乃至于中央政府总预算被退，绿营手法一贯。简言之，在赖政府眼中，根本无所谓「朝野和解」的真心，仅仅想利用朝野冲突获取政治利益，累积与在野阵营的「相骂本」罢了。

赖政府如此肆无忌惮，也与蓝白阵营内部问题有关。民众党因主席柯文哲遭到羁押，正处于群龙无首状态。国民党则表面上维持「团结」，但内部并不齐心，若干蓝委为了讨好选民，一心只想速速和解「下车」，显得斗志薄弱。因此，国民党名义上虽是「国会第一大党」，却无法发挥与席次相对应的战力，这也给了民进党软土深掘的机会。

以这次总预算争议为例，国民党就传出「鸽派」与「鹰派」之争。而所谓「鸽派」的观点，竟只是为了「怕被罢免」和「想要参选县市长」，令人匪夷所思。包括这顿「和解饭」到底为何而吃，想要达到甚么成果，在野阵营也缺乏深刻的思考。如果某些蓝委被识破只想放水或草草了事，那么，要期望卓内阁诚恳「拿出解决方案」，当然如缘木求鱼。

无论如何，此次朝野和解饭功亏一篑，不啻是对赖总统在国庆演说宣示的「开启朝野合作」及「政党利益不能凌驾人民利益」重重打脸。根据宪法体制，总统有「调解院际纠纷」之责，但在几次国会朝野对峙，他都以主席身分动员党员及侧翼对在野党大肆讨伐，呼唤青鸟，甚至任幕僚讽韩国瑜的「莫忘世上苦人多」。让朝野无法和解的，不就是赖总统自己？