中时社论》行政权专断傲慢 违逆民主宪政

中国时报社论

民进党近8年全面执政已告终结，6成民众不愿民进党继续执政，并将民进党从多数党拉下，使其成为少数党，但民进党的权力傲慢与执政霸道根深蒂固，像是毒瘾无法戒除，坚持行政权独揽政策大权，蔑视立法院基于宪政职权所为决议，不仅造成错误决策无法调整的机会，也严重违背议会主义的民主宪政原则。

拒改错误政策 执政霸道

民进党死抱「无核家园」的神主牌，面对愈来愈迫在眉睫的缺电危机、发电成本高涨、燃煤发电污染严重等显而易见的问题，仍然坚持错误政策到底。愚昧而顽固的能源政策明明已经撞墙，台电也不堪负荷严重亏损，民进党政府却舍检讨与调整能源政策不为，选择最简便的调涨电价逃避问题，以牺牲产业和民生为代价，坚决在歧途上走到底，不仅恶化能源危机，也造成宪政体制的扭曲。

行政院坚持大幅调涨电价，代表最新民意的立法院日前通过冻涨电价，行政院不从，经济部蛮横辩解，说要遵守电价审议结果，依法执行，完全不尊重立法院。依法而言，行政院对立法院决议若有异议，应该提覆议案才是正途，如今却公然拒绝执行立法院的决议，这已经不只是藐视国会，简直是践踏国会的恶劣行径。

能源问题的关键在于台电被迫舍正道而不为，在无核家园政策上左支右绌，无法解决缺电、停电问题，而且为高昂而贪腐的绿能政策大撒币，造成严重亏损。

核电厂延役已是唯一解方，但民进党政府坚持意识形态造成全民埋单的恶果。立法院通过的冻涨决议其实是给政府政策转圜的空间，行政院和经济部却悍然拒斥，可说是将政党的颜面凌驾一切民生福祉之上。

这次立法院制止全面调涨电价，不是单一政党之见，而是席次过半的在野党共同主张。立法院国民党团提案「立即停止调涨电价」，并要求相关部会检讨能源政策；民众党团则提议经立法院经济委员会审议通过前，电价全面缓涨，两案均经表决通过。行政院蛮横抗拒，发言人林子伦辩称，政府依法须遵守电价审议结果并予执行，更教训立法院必须谨守权力分立及责任政治等民主宪政原则。他坚持电价调整是依法完成相关审议机制所为，言外之意是立法院无权置啄，一切行政院说了算。

行政院的说词犯了两大错误：一是在行政院及立法院两个宪政机关的权责轻重上，重行政而轻立法，违背议会民主制原则；二是将台电涨价的根本原因推给国际能源价格高涨，抹煞了台湾能源结构偏差所造成的不良后果。

无视立院决议 背离民意

蔡政府的能源转型政策高举「反核」大旗，但推动近8年的结果，频频跳电与断电，引发缺电疑虑，为了寻求补救，又以高价购买绿电。台电连年亏损，靠纳税钱补贴，也涨电价剥削人民，这样严重的亏损给了「非核家园」换轨的机会，也提供了能源政策迎向「减碳」国际潮流的契机，但民进党政府坚不修正，而使台湾人民付出愈来愈大的代价。

民进党无限上纲喊出「我是人，我反核」的口号，将不反核的人不当人看，再将「非核家园」的美丽新世界当进步价值和惠民德政大肆宣传，为此而坚壁清野，既反核四又将运作无虞的核电厂限期关掉，在绿能跟不上所需的情况下，不得不更加依赖燃气和燃煤发电。其他谬误不说，光就经济面来看，台电的核能发电成本每度为1.57元，燃气则是3.7元，燃煤3.8元，成本足足比核能贵了2倍多。台电的巨额亏损与此密切相关，涨价乃无可避免，逼迫产业及全民一起埋单。

环顾世界优质民主国家，议会民主制是宪政共通原则，其优点是落实议会至上，让民意决定施政方向；定期改选的议会将反映最新民意，同时牵制行政权的专断，确保民意政治的落实以及政府的政策具有民意基础。如今立法院产生了最新民意，也做成电价冻涨决议，完全没有逾越立法权的职权范围，行政院却一句话「决议属建议性质」予以抹煞，也不提能源政策的检讨，完全无视立法院的存在。行政院拒不执行立法院的决议，不仅背离民意，也违背民主宪政原则，更是行政权专擅的表现。试问：立法委员的选举还有意义吗？立法院还需要存在吗？