聯合報社論／「嘴高手低」的國安，如何確保台灣安全？

解放军围台军演，不少中国海警船参与，并航入台湾的限制水域，遭台巡防艇对应驱离。 (中央社)

这次军演，出现中共「万吨海警船」对峙我「千吨巡防舰」的不对称景象。我海巡署呛称「大不一定好用」，听似武勇，却难脱「吹口哨壮胆」之讥。装备差人一截，无论如何是防卫上的弱点。美国稍早揭露，当初送给台湾的军援品，包括了过期弹药及发霉背心，如在清理废弃物。年初金厦海域的陆船翻覆事件，海巡人员竟连基本的密录器都阙如，皆暴露我装备不足的问题。

六月间，大陆海军退役男子驾驶快艇直闯淡水河，如入无人之境。海巡署为此惩处十名人员，但九月间，又发生陆籍男子驾橡皮艇直抵林口海岸事件。对于我海防门户洞开的危机，海委会称要增设红外线热影像系统，加强监控。但这类设备每套上千万元，该系统不可能密集设置在全岛海岸；海委会的回应，不是敷衍就是无知。

再如，海巡署二○一八年购置廿架无人机，并宣示成立空中作业队。但作为海上巡防工具，海巡署却选择「陆飞型」，而非「海飞型」。其结果，是花大钱购买的无人机在东北季风强盛时飞不起来，在海象稳定时也常不耐强风而坠机，毫无用武之地。

另一漏洞是，我国重要巡防舰进出军港，常常暴露行踪，媒体可轻易从附近制高点拍到相关画面。军舰出航或许是政府的宣传战之一，但国安专家认为，为避免平时遭敌方情搜、战时遭敌方潜入攻击，军事基地周边也应纳入管制。我国许多军事基地旁却是高楼林立，民众居高临下即可俯瞰观察；若敌军驾小艇登岛后潜伏其间，可谓轻而易举。这岂能不防？

重要军事基地旁应纳入要塞堡垒地带土地，许多地方却该划入未划入，或划入却未公告，多半因地方反弹等选票考量而搁置。但两岸情势日趋紧张，民进党政府近年大幅修正或增订数十项国安法令，却未修《要塞堡垒地带法》，显示它对要塞堡垒的防守根本毫无警觉。对照赖总统不断升高挑衅腔调，这又是一种「嘴高手低」的作法。

此外，党政相关人员的专业能力，往往也成为国安的隐忧。国际危机组织（ＩＣＧ）日前公布「台海分裂扩大」报告，对赖总统明显偏离蔡英文路线提出警示。民进党发言人吴峥立即砲轰，该组织操弄「疑赖论」，是「配合北京」的协力者；其发言，随即引起美国智库圈的不满。吴峥见识浅薄，又凭意识形态草率发言，闹出国际笑话只是自证无知。

吴峥无法识别国际警示的重要性，是执政党的问题。至于国安局长蔡明彦声称，这次中共军演，国安局花很多时间处理认知作战，追查假讯息源头。他也承认，中共军事决策极不透明，要与国际盟友加强情报分享，以便掌握中共政治意图及军事动态。此语，不啻承认国安局对大陆内部的情报已失去掌握及预判能力。八月间，北京宣称破获上千名台湾间谍，并打掉一大批我方布建的情报网；当时，陆委会与国安局的回应都是不以为然。不论陆方是否有膨风成分，但我方失去对大陆情资的掌握，如今由国安局长亲口承认。

喜欢高调挑衅，却缺乏足够的情搜能力，又无法布建机敏有效的防卫措施，这是赖政府的国安危机。