两岸都缺席旧金山和会

1952年4月28日，《中日和约》在台北签字，右为日代表河田烈，左为我当时的外交部长叶公超。（本报系资料照片）

日本自从战败后，国土就被限制在本州、九州、四国以及北海道四座岛屿上。为了防止已经占领中国东北与北韩的苏联趁势占领北海道，导致日本如同德国以及朝鲜半岛那般被共产主义势力和资本主义势力一分为二，中华民国跟英国主动放弃了占领日本的权力，使占领日本的任务几乎单独由美国主导，却也确保了战后日本国土的完整。

而美国代表盟国对日本实施的占领任务，要等到和平条约签署以后才结束，届时日本恢复为一个主权独立的国家。美国邀请所有对日本宣战过的52个国家齐聚旧金山展开和平会议，签署一个多边和约来为太平洋战争划下句点。然而在旧金山举办和会的1951年9月8日当下，两岸已经因内战而分治了将近两年，由谁代表中国与日本签署和约成了一个问题。

此刻韩战也已经爆发，以美国为代表的联合国军在朝鲜半岛上与中共大打出手，因此从华府的立场出发，当然是倾向于邀请中华民国出席旧金山和约。中华民国在二战时就是与美国并肩作战的盟友，邀请台湾的自由中国代表出席旧金山和会顺利成章，完全合法合情合理。然而另外一个第二次世界大战的参战国英国，对此却有不同的看法。

英国虽然也是反共的北约会员国，甚至也派兵参加了韩战，却从防止中共进攻殖民地香港的考量出发，在1950年1月就给予中华人民共和国外交承认。此外英国还希望能与中国大陆维持经贸关系，并且期待中共有一天能脱离苏联阵营，所以主张邀请北京出席旧金山和会。最终因为美英双方无法取得共识，两岸都缺席了旧金山和会。

在苏联、波兰与捷克斯洛伐克等共产主义国家拒绝签名的情况下，48个国家与日本签署了《旧金山和约》（The San Francisco Peace Treaty）。考量到没有派遣一兵一卒参加对日作战的黎巴嫩跟赖比瑞亚都签了《旧金山和约》，中国的缺席成为了一个巨大的笑话，北京当局拒绝承认该和约的合法性。所以日本想要恢复独立，还需要与中国签署一个双边和约才算数。六之二