【三台会聚焦】赵春山／以「和平协议」规范两岸「和平竞赛」
▲周志怀（图）在这次三台会上提出「和平协议时间表」概念备受关注。资料照片。（图／记者曾俊豪摄）
【「三台会」日前登场，《云论》本周推深入专题，邀请多位专家，带您综观两岸情势。】
参与这次青岛「三台会」的各地学者，虽都认为当前两岸的形势「十分严峻」；但吊诡的是，与最近举办的几次两岸关系研讨会比较，这次与会学者虽还不时提出「武统」之类的强硬字眼，但在长达一天半的会期中，已嗅不出任何的烟硝味，不知道是不是因为不久前「连习四会」所产生的「外溢效应」。
周志怀提和平协议受瞩
这次研讨会最值得注意的是，社科院台研所前所长周志怀提出的「和平协议时间表」概念。周志怀坦承，自从他在去年太原「三台会」上提出「统一时间表」的说词后，有人把他从「鸽派」归类为「鹰派」。而周在陆委会主委陈明通美国演讲后的第一时间，作出的强烈回应，似乎印证了说他「由鸽转鹰」的态度改变，这点让民进党执政当局觉得相当不悦。【编按：鹰派指外交手段强势、军事积极扩张者，反之为鸽派。】
在周志怀会中提出和平协议的看法后，有台湾媒体形容他又变成了「务实派」。周志怀究竟属于那一个「门派」，处在如同江湖险恶的两岸形势当中，恐怕只有当事人自己才能回答这个问题。我们关心的只是他重提这个概念的时机和动机。
无独有偶，和平协议是2005年4月29日，时任国民党主席连战在从事「和平之旅」时，与中共前总书记胡锦涛达成5项「共同愿景」的其中一项，并于同年8月被国民党纳入政策纲领，成为马英九随后竞选总统时的重大政治主张。
马总统认为他执政期间与对岸达成的所有协议，包括ECFA在内，都是和平协议的一部分，故任内没有再签和平协议的必要。这样的说法当然不为对岸所接受。
从时机上看，我们不排除周志怀提和平协议和「连习四会」有关。与2005年4月「连胡会」所处的环境比较，这次「连习会」面临的两岸形势，用周志怀的话说，「现在的和平是高度不稳定、敌对状态下的和平。」他认为目前蔡英文执政期间，不能排除有更大台海危机的可能。因此，就动机上看，周是要表明大陆方面尽可能在争取和平前景；因为，强调「武统」就不需要和平协议了。
以当前的民共关系看，周也坦言两岸签和平协议，不会寄希望于民进党当局，故只能「认真研究讨论这个议题」。仅管如此，我们必须强调，和平协议如果是为了「实现制度性的保障台海和平」，则两岸的执政当局，应是扮演「负责任的利益攸关者」角色，而不是国共或民共的任何两方。换言之，「研究讨论」和平协议问题，不能随台湾的政党轮替而转移。在时不我予的情况下，对岸必须面对民进党执政的政治现实。就像周志怀所说，和平协议应是为了「维护中华民族的根本利益」，而非从一党一己之私来考量。
马习会表明两岸非两国
我认为，落实任何形式的和平协议，都免不了两岸的和平谈判。就像「马习会」那样，两岸和平协议的谈判，如在平等尊严的原则下进行，经过适当的安排后，则凸显两岸的特殊关系、非国与国关系。
对于周志怀提出和平协议的概念，中共「全国台湾研究会」副会长孙亚夫，不仅表示支持，并且还给与肯定。孙亚夫以「较量」取代「僵局」来形容两岸当前的形势，和周提和平协议有异曲同工之处。外界似乎忽略了孙亚夫的这个说法，但个人认为相当值得重视，并应仔细推敲其弦外之音。
顾名思议，「较量」具有动态的意涵，而「僵局」则是属于静态的描述。我们认为，两岸只有处于和平的状态才能签署协议；而协议的功能也必须有助于维护和平。孙亚夫提「较量」是务实的说法。两岸的和平共处，避免不了两岸的和平竞赛。而和平协议则是规范双方的「较量」，使两岸和平竞赛不致像脱缰的野马，出现难以管控的状态。
「和平未到根本绝望时期，决不放弃和平。」无论对岸提出和平协议的动机为何，台湾朝野政党都应借机行事，努力开创两岸和平的契机。我们期待两岸的和平竞赛，能为两岸的经济合作、文化融合、社会和谐和政治统合，创造积极前进的动力。
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●赵春山，淡江大学中国大陆研究所荣誉教授。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor88@ettoday.net