谷玲玲／有线电视单频单买 来得太晚的进步
▲NCC要把「频道选择权还给消费者」，但因此举将改变消费者偏好「吃到饱」的购买习惯，预料反对力道将不太小。（图／Pixabay）
随着有线电视全面数位化，国家通讯传播委员会（NCC）近日通过「有线电视多元选择付费机制规划」草案，且即将召开公听会，听取各界意见，以便修订相关法规，并订定配套措施。根据该草案，业者应提出二组以上基本频道，其中一组应包括依法播送的至少13个频道，每月收视费不得超过200元，而其他基本频道组合，则有条件放宽现行每月收视费600元上限。此外，基本频道还需搭配付费频道套餐，这些套餐可以是由系统业者组合，也可以是由频道业者组合。订户选择基本频道外，还可以加购任何套餐，或要求单频单买。依NCC设想，消费者可依据个人或家户喜好或需求，选购不同的组合，因而宣称其规画将赋予订户频道选择主控权。从实务面考量，消费者的选择是否更多元？而每月所需支付的费用减少或是增加？首先，由基本频道的规画来看，消费者可以选择不超过200元的基本组合。此举符合某些订户的需求，比如生活型态限制收看电视的时间，或是认为电视节目内容普遍不佳，没有必要接收太多频道，然后再依据个人喜好选择付费套餐，或单频单买。此种选择方式较适合人口数量少，生活型态单纯，或收视偏好雷同的家户，接收频道总数大幅减少，收视费也可能大幅降低。但是对于人口数多、多代同堂，工作或休闲方式各异，且收视偏好各有不同的家户而言，较可能选择其他基本频道组合，也就是最接近目前收视的组合。由于此项组合将有条件放宽600元上限，若家户再加购单频或套餐，其收视费可能会增加。若由收视习惯来看，多数消费者不会因为频道多元选择方案而改变收视习惯，加上民众多半偏好「吃到饱」方案，也就是宁可不停转台的同时，边感叹节目品质欠佳，而非精选极少数频道。系统业者深知民众收视习性，在设计基本频道组合及付费套餐时，必定将之纳入考量。由此推测，民众最终的选择将使其收视费与目前相当，或略高于目前的收视费。进一步看，NCC费尽心思设计一个复杂的付费机制，业者在各种频道组合与定价方式的设计，或是消费者在频道选择与总收视费的考量，必定设法将新的付费机制对现行架构的冲击降至最低。因此，消费者的选择虽然增加，其最终决策的结果与目前差异不致太大。谈到单频单买，固然是某些消费者的心愿，毕竟是比较菁英的思考，换句话说，只有少数具有特殊品味的消费者会选择200元基本频道加单频单买，或选择其他基本频道，搭配单频。但是，单频单买既不符合系统业者利益，也不符合频道业者的利益。业者一定会提出符合NCC规定的选单，也一定会尽力说服消费者选择包括特定单频的套餐组合。如此，消费者保有某种程度的选择权，即使终究选择包括特定单频的套餐，也许多付一些收视费，甚至比单频更少的收视费，却得以收视更多频道。最后谈到选择权，此次多元付费机制仅专注于有线电视，消费者的选择早就超越有线电视。MOD是另一个选择，而更多的年轻消费者转向网际网路或OTT服务，跳脱传统电视收视方式。消费者逐渐不选择频道，而是选择节目。总之，单频单买在有线电视付费方案是一种进步，然而此种进步来得太晚，对消费者而言，也不是那么重要了。
●谷玲玲，台湾大学新闻研究所副教授等。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net