步步限缩NCC　翁晓玲提「卫广法」修正　诉讼期间频道得续营运

国民党立委翁晓玲。（本报资料照片）

国民党立委罗智强等人日前提案修正「卫星广播电视法」，新闻频道执照永久有效免换照，且针对注销执照或不予换照的处分，先司法后行政，可回溯诉讼中案件。而国民党立委翁晓玲近期则提出温和版本，将执照期限从6年延长至7年，但同样坚持依法提起行政诉讼尚于诉讼系属者，得继续营运。

面对NCC过去诸多争议，国民党大刀阔斧逼近，首先是提案修正国家通讯传播委员会组织法，将NCC委员国会政党推荐提名入法，并设置「不适任退场机制」，立法院得针对不适任委员投票予以免职。相关法案已进入一个月协商冷冻期，将有机会于716前表决通过三读。下一波就是「卫星广播电视法」，然相关提案尚在一读程序，最快恐需下会期才得以讨论。

翁晓玲指出，鉴于维护广电媒体之新闻自由、言论自由，实有必要松绑现行卫星广播电视法中不合时宜的管制规定，衡酌欧美国家对卫广事业普遍采取低密度监理作法。

提案指出，将限缩通传会否准卫广事业申设之理由，以申请人对国家安全、产业整体发展、公共秩序或善良风俗有不利影响为由驳回申请者，须以有「明显重大不利影响」为要件，申请人之资金及执行能力不足以实现其营运计划，修正为财务、技术及执行能力「明显不足以实现营运计划」。

另增修卫星广播电视事业执照期限规定，由现行6年延长为7年，使评鉴与换照时程不致；增修卫广事业评鉴和换照规定，于符合一定条件下，卫广事业得免受评鉴和迳予换照。

另针对换照及评鉴透明也法制化，卫星广播电视事业申设、评鉴、换照咨询会议，委员名单及会议纪录应公开，可提升会议决议之透明度及可信度，有助于外界了解审议结果。

最后法规也明定，容许业者于诉讼判决确定前，得申请临时执照，继续营运，以维护其权益。另本法修正施行前，对主管机关依本法所作之废止执照或驳回换照处分，依法提起行政诉讼尚于诉讼系属者，得继续营运。

由于中天新闻仍与NCC缠讼，倘相关法案三读通过，中天新闻将得以临时执照继续营运。至于最终若中天胜诉确定，NCC不予换照无效，中天新闻可恢复执照，不过翁晓玲也说，是否能重回52台，恐怕还有系统业者方需要协调，不过中天可申请国赔，向政府讨回无照期间的营业损失。