有线电视分级付费草案公听会　NCC：消费者有单频单买权利

▲国家通讯传播委员会（NCC）委员会举办「有线电视多元选择付费机制规划草案」公听会。（图／记者林昱均摄）记者林昱均／台北报导国家通讯传播委员会（NCC）委员会今天（31日）举行「有线电视多元选择付费机制规划草案」公听会，宗旨在讨论「频道选择权还给消费者」、让消费者可单频单买，不再只有系统商的套餐组合可选择。NCC主委詹婷怡认为台湾各频道、系统商业者应合作，共同迎向频道移动或区块化趋势。NCC综合规划处长王德威表示，就算是最基本的200元费率包，也应该让消费者有单频单买的权利，后续配套会在焦点会议再讨论。

詹婷怡在公听会前指出，2017年有线电视几乎已全面数位化（99.5%），未来频道的移动或区块化，是相关产业必须面对的，「我们要共同迎向机会？还是跨不过这个挑战？」她也表示，台湾有非常多元且丰沛的能量，各业者应携手踏上数位汇流趋势，「不该是有你就没有我的生态。」

▲国家通讯传播委员会（NCC）主委詹婷怡认为，未来频道的移动或区块化，是相关产业必须面对的。（图／记者林昱均摄）

目前NCC草案可分成基本、付费频道2大区块。在基本频道部分可分成2案，第一为最低收视费方案，业者须播送依法应播送之13个基本频道（国会频道、无线五台、原民、客家、公用、地方和频道表），基本费用不得超过200元；第二为业者搭配部分付费台推出基本频道套餐，也就是业者除了依法应播送之13个基本频道（国会频道、无线五台、原民、客家、公用、地方和频道表），另外再搭配付费频道，NCC也将审酌情形开放其每户每月600元上限。

NCC强调，依法播送之频道组合外，其中1组基本频道组合须符合5类型，且每类型至少2个频道，包括新闻（含国际）、儿少、戏剧（含本国）、电影（含国片）、教育文化等节目。

在付费频道部分，除了频道业者自组套餐X1、促销价可为0元，也有其他各类频道套餐X2、X3等方式；另外，NCC也强调应符合消费者单频单买需求，系统商不得拒绝。

由于审核基本频道组合权力在地方县市政府，公听会也邀请各县市政府发言，其中高雄市、嘉义县政府新闻处皆指出，相当支持NCC的草案概念，但也期望主管机关NCC在频道费率审核上有明确标准，地方政府也能比照其规定、进而保护消费者权益。

系统业者则建议删除最低收视费200元方案，业者认为，这些应播送的电视台都是商业无线电视台，消费者本来就可用0元看到、对其无太大助益，应以基本频道搭配业者自配付费频道方案作为最小基本费用。该业者也建议删除单频单买规定，民众若要用单频单买，可用OTT方式满足其需求。

市场人士则分析，若未来开放频道业者也能自组频道套餐，「强强结合」，将可「良币逐劣币」，把一些低成本、混水摸鱼的频道踢出市场，消费者绝对受惠。

王德威总结，整体电视产业应回归到消费者需求，消费者在意的并不是单频道高价问题，而是能不能符合自己需求，不该限制其选择的权利，因此单频单买是相当关键的，就算是最基本的200元费率包，也应该让消费者有单频单买的权利，否则就是「假的清冰包」。至于地方政府审核标准，他表示后续会再将机上盒相关的频道方式一并纳入讨论。▼NCC综合规划处长王德威认为，消费者在意的是能不能符合需求、不该限制其选择权利，因此单频单买是相当关键的。（图／记者林昱均摄）