电业自由化做半套? 官员:现在只有三分之一套
经济部2日召开《电业法》公听会,核能流言终结者创办人黄士修质疑,政府一方面高喊电业自由化,另一方面又成立电业管制机关掌控一切,「根本是假的」。能源局主秘李君礼坦言,该单位权限确实很大,主因是台湾电业被百分之百管制已逾20年,面临首次开放,必须循序渐进,「不应该立刻放掉」。
黄士修表示,政府推动电业自由化「根本是假的」,因为行政院会指定电业管制机关,该机关再任免输配电业者的经营阶层,其实就是球员兼裁判,实际上仍由政府控制一切。对此,李君礼会后受访时坦言,「那个单位的权限现在看起来很大,其实没有错。」但他强调,台湾电业在过去20年都受到政府百分之百管制,当下正面临首次开放,确实不该立刻放掉,应该逐步完成。
李君礼提到,电业自由化初期,购电选择权虽然只开放给特高压、高压用户,但最终目标仍是「将一般民众纳入」,借此说明一切只是开放顺序,以及脚步快慢不同而已,「初期应该要有很高的管制成分,先让一部分市场自由化,之后随着时间演进,开放幅度再慢慢扩大。」
「毕竟不是一般市场,只要是公用性独占事业,就会需要管制机关。」李君礼举例,电信自由化有国家通讯传播委员会(PUC)监管,金融自由化也有金管会,「针对电业自由化,美国成立公用事业委员会(PUC),我们也会有那个单位,但未来随着自由化程度越来越高,这个单位的权力会慢慢释出到市场。」
不过,李君礼也强调,此想法不等于电业自由化只有半套,「没有,现在甚至还不到半套,可能只有三分之一套,因为我后面那一套要分好几阶段嘛。」他说,根据目前预估,电业自由化要分两阶段完成,但实际上,未来面临修法,时程还可能拉长,最终还得视大环境而定。