明年经济K型复苏中仍见坎坷

(图/美联社

受到全球疫情的严重影响,今年全球经济成长率预估为-4.1%,比2009年全球金融海啸时的-1.9%还要高出许多。另外,今年全球的贸易总量预估会比去年减少14%到15%之间,而且由于疫情还没有结束,因此贸易受到的影响将会持续下去,有人预测可能要5年之后,全球的贸易可能才会回到2019年的水准

不过,由于台湾国内疫情防治得还不错,基本上国人消费都还算正常的进行,因此整体经济的衰退没有像欧美国家那么严重。另一方面,由于国际上对于电子通讯产品需求强劲,带动台湾出口快速成长,主计总处最新估计显示,今年台湾的经济成长率会达到2.54%,这可能是邻近国家中表现最好的。

本来,1月的时候,因为美中贸易战达成第1阶段协议大家都以为美中贸易结束,会让全球经济开始好转,所以去年底主计总处估计台湾今年的经济成长率可以达到约2%左右的水准。没想到1月底从武汉爆发的新冠肺炎开始,快速传染欧洲国家,再传到美洲国家,其中全球经济之首的美国又是重灾区结果造成对全球经济影响的一发不可收拾。

1月底大陆开始封城封省,2月台湾开始封闭国门,然后亚欧国家逐渐封城,在人们行动受到限制下,大家的消费开始减少,对于经济就产生了严重的影响。首先是受到封城的影响,消费不见了,在没有消费的情况下,进出口生产也都不见了,于是各国的国内生产减少,国际贸易减少,失业增加,各种严重的经济情况一一浮现。

台湾高度依赖国际贸易,在国际贸易大减的情况下,台湾各产业的出口也大幅减少,对于台湾的出口和就业产生明显的影响。今年前10个月台湾传统产业的出口减少了约10%,这是很大幅度的衰退。但是,幸运的是,由于封城和封国缘故远距消费和宅经济却变得一枝独秀,全球对于电子和资通讯产品的需求不减反而大幅增加。台湾以生产零组件为主,再把零组件和半成品销售中国大陆,大陆再做成最终产品出口全世界。因此,我们同时看到的就是,一方面台湾今年电子资通讯产品出口大增17%,另一方面,我们对大陆的出口也大增13%,导致现在台湾对大陆出口的占比已经达到总出口的43%;若以9或10月来看,大陆市场的占比已经达到46%。到10月底为止,台湾出口维持3.4%的正成长,进口则下跌-0.8%,因此单是因为国外部门顺差成长,对于全台湾经济成长率的贡献就超过2个百分点。

在国内部门方面,2月初台湾开始封闭国境,而且国人担心会被传染,因此3、4与5月的消费下降很多,但是到6月之后就出现所谓的「报复性消费」,使得国内消费从第3季开始大幅增加。但是,另一方面,由于封闭国境,使得外国观光统统不见了,预计今年国际观光客将少掉90%,预估国际观光的收入将减少4000亿左右,远比政府推出的510亿三倍券严重很多,因此,主计总处预估今年全台湾的国内消费总成长将会是负的。比较麻烦的是,由于国内疫苗施打的时间可能会比较晚,再加上台湾疫情控制得太好,导致国人对于开放边境有很大的疑虑,因此明年台湾全面开放边境的时间可能会很晚,这对于台湾国内的消费会很不利。

综合来看,由于明年国际经济将会比今年略为好转,因此台湾的经济可能也会比今年好一些,主计总处预估明年台湾的经济成长率将可达到3.2%左右,这当然是一个不错的消息。但是我们必须指出的是,虽然明年台湾的整体经济可能还不错,但是今年出现的问题明年可能还会存在。比方说,国际观光部门还是会很辛苦;同时,传统产业恢复的情况也会很慢。而电子和资通讯产业应该还是会不错,因为经过疫情的洗礼,未来大家可能会愈来愈习惯于远距的活动,因此今年看到的K型复苏,明年可能会持续下去,所以产业间的差异将会愈来愈大。

所以政府部门不应该因为较高的经济成长率就自满,反而应该要考虑如何协助大部分辛苦的产业,这才是有为的政府应该要做的事。

作者为国立政治大学经济系教授