两岸沟通润滑剂 金门扮桥梁

金门县府在0214翻船事件中，居中扮演民进党政府与陆方的沟通、传话、润滑的角色。图为7月30日金门殡葬所为2名罹难的大陆渔民举行公祭，金门县长陈福海(左二)与陆方代表泉州市台港澳办副主任李朝晖(右二)及海协会协调处长许伟伟(右一)握手致意。（于家麒摄）

0214金厦翻船事件近日告一段落，海委会主委管碧玲2日特别赴金门拜会县长陈福海，对县府团队协力与陆方交涉的努力致谢。据了解，在两岸官方沟通中断下，金门县府扮演关键的沟通、传话、润滑的角色，即便没有直接参与协商，但在安抚家属、缓和气氛、居中调和，以及接待安排上，发挥重要作用。

全程参与0214事件协处的金门县府秘书王中圣表示，对于事件落幕感到欣慰。他回忆，事件刚发生时，消息较混乱，直到确定台湾与大陆两方要分别派员从台北和厦门到金门协商后，陈福海县长便统筹相关局处协助，包括通关、交通、饭店、及殡葬事宜等。

由于协商期间碰到元宵节，为了让陆方能感受到金门的温度与善意，陈福海指示县府设宴邀陆方人员一同参加元宵餐会，以缓解气氛。王中圣说，后来包括副议长欧阳仪雄与金门海上救生协会，都分别邀陆方人员吃饭，以尽地主之谊，同时安抚家属情绪。虽然县府也曾设想在餐叙中安排陆委会或海基会人员同场，但在陆方婉拒下，只好作罢。

大陆目前尽可能回避与民进党政府官员直接互动，金门县府此时扮演居中的角色，「相对民进党执政的中央政府，陆方会比较愿意和金门县府沟通交流」，王中圣说，协商过程中，自己也曾被托付当面转交一笔旅台乡亲的慰问金给家属，相形之下，海基会欲慰问家属的款项，则只能先透过金门红会转交。

历经15次谈判破局后，协商停摆数月，在此期间，陈福海也透过与国台办的联络管道，向陆方了解情况；紧接着又发生0317胡姓钓客事件，由于胡是金门乡亲，家属多次寻求县府帮忙，也让金门县府更积极盼能协助两起事件解决。

7月2日发生澎湖「大进满88号」渔船越界捕鱼被陆方扣留，紧接着7月5日「福洋266号」在钓鱼台海域越界被日本水产厅公务船拦下，在交付日币600万后，日方即释放船只。王中圣认为，日本扣船很快还船，意外成了一个「转机」，因为舆论会比较大陆和日本的作法，反而凸显陆方扣船的不合理，这也间接促成双方愿回过头来，尽快解开0214事件的「结」。

「两岸议题敏感，我们做什么事，基本上都会向陆委会说明沟通，包括安排陆方人员参加餐会」，王中圣说，金门县府就是提供谈判桌上以外的其他外部事务性协助，「多关怀、多讲好话，敲敲边鼓让事情圆满」，补足双方所欠缺的，扮演一种类似「润滑剂」的角色。

不只在0214事件，7月20、21日举办的金厦泳渡，金门县府也夹在中央政府与陆方官员之间，多次居中传话调和。原本陆方勉强接受比照去年模式，与陆委会官员同场但都不致词，后来海基会宣布派秘书长罗文嘉参加，并周知媒体后，让陆方前一晚要求调整活动安排并婉拒同台；最终安排双方错开进场，在罗文嘉开场致词前，让陆方人员先搭船返陆。

这当中多次来回沟通，就是由金门县府做为桥梁，海基会最后也没有强人所难硬要同台。所以当时罗文嘉被媒体访问时说：「作为主人，我们不会给客人尴尬」。

王中圣表示，金门县府与厦门市的沟通管道长期以来都颇为顺畅，透过厦门市台办等单位，向上或横向联系到许多部门。譬如金厦泳渡前，为营造良好氛围，我方希望陆方能严加管控无人机飞越金厦海域丢掷东西等违常行为，就是透过厦门市台办转达给相关执法单位，「我们不是密使，应该算是桥梁角色，来串接和平善意或沟通润滑」。

处于两岸最前线的金门，走过昔日砲火，在民进党执政、两岸官方沟通中断下，成了一个微妙的存在。