两岸影视产业失衡 陈学圣：政治目的削弱国产竞争力

国民党智库、国家政策研究基金会教文体育组召集人陈学圣。(资烙照片)

蔡政府2020年上任后禁止爱奇艺，承诺成立OTT专法，国民党智库、国家政策研究基金会教文体育组召集人陈学圣直言，两年过了，爱奇艺没了，OTT专法也不见踪影，只有两岸影视产业更加失衡，本土影视完全受制于跨国大集团，失去应有的自主性，呼吁政府多多为台湾的影视产业着想，不要为了政治的目的，扼杀业者的生机，削弱国产影视作品的竞争力。

陈学圣指出，OTT（影音串流平台）已经成为重要的媒体，NCC曾因此提出《网际网路视听服务管理法草案》，但其立法却牛步化，也没列入优先审议法案，这部所谓「OTT专法」于2020年7月22日提出草案，接着8月及9月各开了一场公听会，之后就没下文了。隔了一年，主委陈耀祥才证实已「暂缓」，改推《数位通讯传播法》。

陈学圣表示，OTT专法如此不了了之，可能的原因有二，第一，和爱奇艺有关。当初这部专法被戏称为「爱奇艺条款」，因为它立法的主要动机，是为了处理所谓「违法的中资OTT」来台，但是，草案推出不到两个月，经济部就引用两岸关系条例第35条第2项，于2020年9月3日禁止台湾企业或个人代理中国OTT。

他指出，第二和外商有关，草案规定OTT业者应「揭露当年度自制或合制我国内容之具体措施与比例」，而政府应依此「提出鼓励方案」。据了解，这是有意仿效韩国向境外OTT业者提出振兴影视等落地条件，像Netflix就为韩国创造了16000个就业机会，并在韩国设了两个片场。草案之所以暂缓，外商的关切，恐怕才是让NCC裹足不前的主因。

陈学圣指出，近年来，由于政策不友善，加上疫情冲击，两岸影视交流不对等情形每况愈下，台湾影视越来越难在大陆露出。据估算，近两年来，台湾的平台播出境外剧大约有一半是陆剧，但大陆电视台却只播过一部台剧，OTT播放的台剧数量也锐减，政府封杀爱奇艺，等于阻断了台剧进军大陆的一线生机。

陈学圣表示，蔡政府处心积虑赶走大陆OTT，另一头却对外商极尽卑躬屈膝之能事，如此舍近求远，势必阻断台湾影视产业进军大陆的良机，逼迫业者成为外国OTT的打工仔。

他强调，今年台剧《华灯初上》登上了Netflix台湾排行榜第一名，国人似乎觉得很有面子，其实，它将版权卖给Netflix，就是出让了再贩售的权利，该剧曾获得文化部补助，等于辛苦投资了民众的血汗钱，却让外商坐收其利，而国人却还在所谓「国际化」的假象中沾沾自喜。