两会登场 扩大内需拚经济

陆扩大内需方向

大陆全国政协、人大「两会」将分别于3月4日、5日开幕。今年两会适逢政府换届，又是疫后拚经济的关键时刻，让今年会议所释放的政策讯号，格外引起外界的瞩目。

市场普遍认为，扩大内需将成为今年稳经济的主力。加上今年两会期间，将公布一系列重磅人事任命，包括大陆国家主席、副主席人选，国务院总理、副总理及各部委要员，人大常委会委员长、全国政协主席、最高人民法院院长，最高人民检察院检察长等，其中又以「一行两会」等财经领导班底，最受关注。新一届政府班底会如何确立经济增长目标与政策方针，都是今年两会的焦点。

各地发消费券 激发区域买气

2022年大陆经济受清零政策拖累，出行不畅、消费冰封、企业停工停产的背景下，GDP成长率仅3％，不仅远低于年初定下的5.5％左右目标，更创下过去40年GDP增长率的次低纪录。

为挽救经济下滑颓势，从2022年10月的「二十大」已透露扩大内需将是重点。12月底的中央经济工作会议再度重申扩大内需，同时多地开始发放消费券助力消费回温。

大陆国务院在同月还公布「扩大内需战略规划纲要（2022～2035年）」，涵盖11个方面、共38条措施。内容除了提出扩大内需升级，并要求相关的科技技术以及配套建设同步成长。更让外界关注的是，「纲要」设定时长14年，等同涵盖「十四五」至「十六五」规划期间，也就是说，扩大内需不是短期特效药，而是强身健体的长期药方。

今年的GDP增长目标该如何订立，年初地方两会设立的经济目标提供了重要线索。在31个省市中，仅新疆、重庆、海南、黑龙江四个省市上调了今年的GDP增长目标，其他省市多半集中在5％～6％区间，都较上年目标有所下调。市场由此预估，今年全国GDP增长目标约在5％～5.5％左右，虽比上年下降，但仍保持「稳中求进」的总基调。

复苏隐忧多 考验重重

不过路透日前引述消息人士称，今年经济成长目标可能设在超出外界预期的6％，借此提振投资者和消费者信心。

即将卸任的大陆国务院总理李克强，近日在国务院常务会议上多次谈及经济复苏的隐忧，表示当前外部环境不确定性加大，国内稳增长稳就业等任务艰巨。他直言，「总需求不足仍是主要矛盾」，特别是消费服务业和中小微企业、个体工商户困难较多，经济平稳运行仍诸多风险挑战和不确定因素。

随着防疫政策的调整及稳增长政策的推出，各地重现市场活力，多家机构也纷纷上调今年大陆经济增长预期。不过，经济复苏并不均衡，尽管春节期间旅游、餐饮等服务消费大幅反弹，但尚未回到疫情前水平。另外，汽车、住房等消费尚未明显改善。在产业结构上，新能源、智能制造等新兴行业市场需求旺盛，反观传统制造业企业特别是中小企业仍然信心不足、预期不稳等。扩大内需方针该如何突破上述瓶颈，也是新一届政府班底上任后即将面临的考验。