廖達琪：全民總統不應偏向某一邊

朝野立委为了国会改革法案大打出手，场外公民团体发动群众抗争，赖清德总统在脸书发文感谢群众，在野党批评赖是向国会宣战。 记者余承翰／摄影

立法院会上周五第三次审查国会改革法案，数万群众上街包围立法院，赖清德总统发声挺群众，学者认为，赖清德作为总统，必须能盱衡全局，而非明显偏向某一边，如此才能当一位「全民总统」；台湾是双首长制，国会改革攸关立法部门监督行政部门，不论赖总统支持行政权、立法权或是公民，都不适合发言。

中山大学政治研究所荣誉教授廖达琪表示，国会改革不只是目前的国会多数国民党、民众党所关注提出，也是过去民进党长期以来关注的议题，也曾提出与蓝白阵营高度相似的改革法案；如今国会朝野对立，赖清德却肯定抗争群众，这样的行为比较像在担任民进党主席，而非总统。

廖达琪说，赖清德作为总统，必须能盱衡全局、站在更高的格局判断事情，赖清德的发言，也要有助于朝野、群众回归理性讨论，让国会争议落幕，而不是像这次明显是偏向某一边，如此才能当一位「全民总统」。

台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇表示，台湾是双首长制，国会改革攸关立法部门监督行政部门，赖清德作为总统，必须依法赴国会进行国情咨文，赖总统任命的行政院长卓荣泰，都是受立法院监督的对象。因此在国会改革议题上，不论赖总统支持行政权、立法权或是公民，都不适合发言。

文化大学广告学系教授钮则勋表示，赖清德深夜发文是为稳住立法院外的群众力量，并将支持群众的力量再拉高，「至少在声势上让蓝白感到害怕」；赖清德希望主导这个战场，帮场外助阵的人再加码理由和正当性，号召更多人到场制造蓝白压力。

钮则勋表示，从这样剑拔弩张的态势来看，会有鱼死网破的可能性。他认为，这是一场纯政治的斗争，目前看来暂无缓解的可能性，行政立法对峙、冲突不断等情况，可能会是接下来可能的发展方向，绿营和蓝白阵营谁也讨不到便宜，赖总统的第一任任期可能会在这样冲撞、两岸危局的情况下度过。

中山大学政治经济学系特聘教授张其禄表示，现在的朝野政治僵局难解，唯有彼此各退一步、有所妥协，才能化解，否则难道以后每周二、五立法院会，都要朝野攻防一整天、群众场外抗议吗？赖政府内外交迫，若不和在野沟通，恐将影响国家运作。

前卫生署长杨志良表示，赖清德的两国论让两岸兵凶战危，立法院外的年轻人应该赶快去参加志愿役保卫台湾，不要去当民进党的侧翼，我们男生当年都乖乖的服兵役，不像现在年轻人许多都在逃避兵役，这时候才应该发挥年轻人的影响力。