陆财政部要求地方政府不得以国企购地方式 虚增土地出让收入

大陆财政部要求地方政府不得以国企购地方式虚增土地出让收入。（观察者网）

观察者网14日报导，大陆财政部近日印发《关于加强「三公」经费管理严控一般性支出的通知》（财预〔2022〕126号）要求，重点关注超标准列支「三公」经费和培训费等、违规发放津贴补贴或职工福利、年底突击花钱、违规兴建政府性楼堂馆所等问题。同时加强监测属地虚增财政收入，发现一起、处理一起、问责一起。

《通知》强调：坚决取消无实质内容的因公出国（境）等活动，压缩公务接待数量和费用预算，严控公务用车购置和运行维护支出；严禁事业单位用钱大手大脚、铺张浪费等行为；要依法依规组织财政收入，持续整治违规收费行为，坚决防止收过头税，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，不增加市场主体负担。

值得一提的是，对于土地出让方面，《通知》特别指出，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。

观察者网报导，同策研究院研究总监宋红卫分析，土地出让金属于地方政府基金性收入，属于财政收入范畴，属于专款专用，不能用来发工资，但是可以用于城市基础设施建设，保障房建设、棚户区改造等。

该政策推出对于规范地方政府托底拿地的行为有一定的影响，在一定程度上减轻了地方国企拿地的压力。

预计该政策推出之后，拿地企业将以大陆全国性央企以及各地深耕的中小优质民企为主。

宋红卫认为，该政策在短期内可能会导致部分城市的土地市场降温，直接表现为土地出让规模的下降，土地流拍率的上升，但从长期来看，有利于土地市场的健康发展，体现了土地市场市场化调节以及督促地方政府更大力度的因城施策，保障城市房地产市场平稳健康发展。