土地收入年减20％ 陆地方财政埋隐忧

粤开证券首席经济学家罗志恒指出，当前中国财政形势稳中有忧，收入大幅提升主要是基期效应导致，考虑到土地出让收入大幅下降和债务集中到期，地方财政紧张状态仍值得关注。图为福建福州一处正在建设中的房地产楼盘。（中新社）

中国各地近期公布今年前5月财政收支。由于房地产市场持续低迷，国有土地使用权出让收入年减20％。粤开证券首席经济学家罗志恒指，数据显示房企拿地能力和意愿未明显恢复；当前中国财政形势稳中有忧，收入大幅提升主要是基期效应导致，考虑到土地出让收入大幅下降和债务集中到期，地方财政紧张状态仍值得关注。

据澎湃新闻不完全统计，目前有内蒙古、江西、河北、甘肃、四川、陕西、贵州、湖北、山西、辽宁、上海、浙江、湖南、云南等14省公布前5月财政收支数据。14省分的一般公共预算收入均实现正成长。

一般公共预算收入包括工商税收、关税、国有企业上缴利润、债务收入等13种，税收收入为主要部分。财政部数据显示，1至5月，全中国税收收入8兆4774亿元（人民币，下同），年增17％。

当前地方财政收入大幅上升，除经济恢复因素外，还主要受基期效应影响，去年同期大规模增值税留抵退税拉低基期。

除一般公共预算收入外，以卖地收入为主的政府性基金预算收入是地方财政收入的另一大来源。不过，由于房地产市场低迷，国有土地使用权出让收入多为两位数负增长，政府性基金预算收入也多为负增长。

1至5月累计，全中国政府性基金预算收入1兆8657亿元，年减15％。地方政府性基金预算本级收入1兆7051亿元，年减16.7％，其中，大陆国有土地使用权出让收入1兆4893亿元，年减20％。

罗志恒指出，中国房地产风险逐步缓释，但销售、投资同比降幅扩大，待售面积同比创2016年3月以来新高，房企拿地能力和意愿未明显恢复，导致土地出让收入大幅负增长，直接减少部分地区可支配财力。

此外，大陆财政部昨公布，对购置日期在2024年1月至2025年12月底的新能源汽车免征车辆购置税，2026年1月至2027年12月底减半征收，总规模约5200亿元。中国财政部副部长许宏才表示，这是为巩固和扩大新能源汽车产业发展优势，另还对纯电动汽车不征收消费税。