陆多地加大土地出让力度 积聚化债资金来源

在全国土地成交下降，房企拿地规模持续缩减的背景下，大陆多地政府称加大土地出让的力度。（示意图：shutterstock／达志）

在全国土地成交下降，房企拿地规模持续缩减的背景下，大陆多地政府称加大土地出让的力度。陆媒观察，部分城市表示，此举为增加财政收入，保证债务兑付等，若今年土地出让金收入不达预期，恐存在偿债风险。

据澎湃新闻报导，近1个月来，甘肃张掖、湖南岳阳、安徽滁州等地宣布，将加大土地供应力度，全力保障重点项目落地建设。广东肇庆怀集县更提出，继续加大资源性收入挖潜力度，确保各项收入按计划实现入库，确保完成年度一般公共预算收入和基金收入目标任务。

报导指，对于加大土地供应的原因，部分城市表示为增加财政收入，保证债务兑付等。怀集县称，今年下半年，该县债务还本付息资金均须透过本级财力安排偿还，资金来源主要是土地出让金收入，「如今年土地出让金收入不达预期，存在偿债风险」。

据广西桂林市10日发布2024年上半年全市预算执行报告显示，全市土地出让收入实现14亿元（人民币，下同），仅完成预算的18.1％，导致统筹调入一般公共预算的力度大幅低于预期。桂林市称，将加大国有土地出让力度等积聚化债资金来源，持续打好债务「退红」战役。

据国盛证券的报告，今年8月全国土地成交总额2035.57亿元，月增17.90％，年减45.11％，相较2022年同期下降幅度达37.48％。2024年1至8月累计来看，全国土地成交额约1.4兆元，相较2023年同期下降37.63％，和2022年同期相比降幅为48.52％。

财通证券在报告中表示，土地出让拖累广义财政收入。年初至今，政府性基金收入进度显著弱于往年同期水准，今年前7个月政府性基金收入进度为32.9％，低于过去5年同期43.6％的平均水准超10个百分点，土地出让收入增速不断下探是主要拖累。

华创证券称，近年来土地出让收入快速下滑，主要原因是过去宅地超供（指土地的城镇化快于人口城镇化），导致供需关系逆转，导致当前面临高库存的问题。