陸非銀支付新規正式上線 抖音支付等16機構執照換新

大陆支付行业监管规则今年迎来重大变化。大陆央行7月26日发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》，在此正式实施后，抖音支付等多达16家机构迎来牌照「换新」。图／美联社

大陆支付行业监管规则今年迎来重大变化。中国人民银行（大陆央行）7月26日发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》，在此正式实施后，抖音支付等多达16家机构迎来牌照「换新」，成为新规后首批换证的非银行支付机构。

据大陆央行官网消息，有16家持牌支付机构的牌照于2024年7月9日到期，随着有效期将至，相关机构将面临牌照续展问题。而这也是上述两项政策实施后，首批面临牌照续展考验的机构，其支付牌照的更换也引发业界普遍关注。

证券日报指，上述16家支付牌照到期的机构，当中包括抖音支付科技有限公司、北京理房通支付科技有限公司、花瓣支付（深圳）有限公司、广州合利宝支付科技有限公司、瑞银信支付技术有限公司等。而在业务类型重新调整后，上述支付机构支付业务许可证登记的业务类型也将做出对应调整。

此前，支付机构的业务类型被划分为网路支付、银行卡收单和预付卡业务三大类。条例颁布后，支付业务类型重新划分。其第十五条明确规定，非银行支付业务依据能否接收付款人预付资金，分为储值帐户营运和支付交易处理两种类型。

对于储值帐户营运业务和支付交易处理业务的具体分类方式和监督管理规则，实施细则作出详细规定。将储值帐户营运分为储值帐户营运Ⅰ类及储值帐户营运Ⅱ类；支付交易处理分为支付交易处理Ⅰ类及支付交易处理Ⅱ类。

其中，储值帐户营运Ⅰ类涵盖原先的网路支付，或同时进行网路支付及行动电话支付（固定电话支付、数位电视支付）；储值帐户营运Ⅱ类包括原先的预付卡发行与受理、预付卡受理归入。

此外，银行卡收单归入支付交易处理Ⅰ类；仅进行行动电话支付、固定电话支付、数位电视支付，不进行网路支付的，归入支付交易处理Ⅱ类。

博通咨询金融业资深分析师王蓬博表示，「储值帐户运营和支付交易处理两种业务类型区别在于能否接收付款人预付资金。此前支付机构的各类旧业务类型均可被归入新规中明确的新业务分类中，且不改变支付机构原有的经营范围。」此次更换支付牌照的机构，其牌照讯息中均注明了过渡期时间，更像是过渡期的牌照暂时「更新」。

素喜智研高级研究员苏筱芮亦表示，目前支付产业仍处于调整期。除了支付牌照到期更换外，她提醒，「未来机构仍面临多方面调整」。

大陆官方2023年11月发布《非银行支付机构监督管理条例》将业务类型重新调整，划分为储值帐户营运业务和支付交易处理业务。基于此，实施细则明确这两类业务的具体分类方式、新旧支付业务对应等。而依条例规定，非银行支付机构的名称中应标明「支付」字样。未依法批准，任何单位和个人不得从事或变相从事支付业务，不得在单位名称和经营范围中使用「支付」字样，法律、行政法规和国家另有规定的除外。

5月31日，人民银行更新《非银行支付机构重大事项变更许可资讯公告》显示，有31家支付机构核准更名，相关机构均在公司名称中加上「支付」字样。截至6月，包括抖音支付在内已有36家支付机构获准更名。