綠委揭機構「盡可能出養」關鍵 傾向找便宜保母

近期各界关注一岁男童剀剀疑遭虐死案，民进党立委刘建国认为，并非社安网破洞，而是人为因素无法及时启动并连结；民进党立委林淑芬则指出，以儿福联盟为例，国人完成收养需10万元，外国人士则需支付8000美金，但时间愈长、媒合机构要付的钱愈多，所以会倾向找便宜的保母，并尽可能地出养，毕竟机构不想做赔钱的事，只是如此一来就难以确保品质。

林淑芬今天在立法院质询时指出，剀剀的外婆和保母签约，但支付保母费的却是儿盟，「这样的对价关系不太对」，出养过程花费愈久，需要付的钱愈多，为什么机构会冒着可能赔钱的风险做这件事，所以往往会找便宜的保母，品质自然难以确认。

卫福部长薛瑞元说，这是之后要修正的机制，希望走委托安置流程，以剀剀案例来看，原先的保姆每月费用3万元、疑似虐死他的保姆则为2.6万元，林淑芬质疑「剀剀案不是漏接，而是社会安全网本身破洞、不安全」。

薛瑞元表示，现在就是发现问题，需要纠正，「我们执政8年你才说要纠正过来？觉得满遗憾的」，林淑芬表示，这在道德上风险太大了，运作上会让保母的服务寻求最便宜的、风险就更大，出养也要保证成功，否则就会赔钱，无疑是把待出养的儿童推入深渊、道德性风险瑕疵太大，令人相当遗憾。

林淑芬指出，依据儿盟收养媒合服务收费金额及项目表，依照「国内服务」收养，第一阶段「申请与准备教育课程」，需支付新台币2万元、第二阶段「收养评估审查」，需支付新台币2.5万元、第三阶段「媒合暨共同生活与法院送件、裁定后服务」，需支付新台币5.5万元。

如果是「跨国境服务」收养，林淑芬指出，第一阶段「申请与媒合」，加上第二阶段「签约至送件」需4000美金，第三阶段「送件至认可确认」同意需支付4000美金，总计8000美元。

刘建国质询提到，食安、儿虐都不是现在才发生，过去发生的相关事件与内容，都应该可以因应，此案不是社会安全网破洞，而是人为因素导致，无法及时启动与连结，造成孩子在安全范围里，遭受最痛苦的折磨、被极尽虐待，公部门却直到最后才知道，甚至不是政府机关主动发掘，这个事情需要好好检讨，社政、卫政到警政，到底哪个环节出问题？

薛瑞元坦言，很多环节都出问题，第一点在新北市社福中心，剀剀的生母将孩子生下后就消失，真正要处理的应该是孩子的问题，重点却被放在如何完成收养程序，「一下子丢给儿盟，等于孩子就没事？到现在新北市还没结案，也没有评估孩子是否得到最佳照顾」。

薛瑞元表示，过程中，祖母已聘请另外一位保母照顾一年，期间没有问题，儿盟接手后却把小孩从原保母手中移开，交给另外一个县市的保母，这样的行为就非常奇怪。刘建国追问，为何出现这种行为？却未遵循监护人的意见安置孩子？

薛瑞元解释，像儿盟自营照顾机构，也没有自己的寄养家庭和配合保母，但又认为与保母不是契约关系，不想或没有能力对保母监督管理。刘建国指出，难道小朋友生命是物品？谁比较便宜就谁处理？薛瑞元强调，他不知道是不是这个原因，但这是一个可能的原因，现在就是处理改善。

刘建国说，现在要求评估、媒合、访视等流程不能由民间机构统包，由地方政府来做，因为地方本来就有委托安置系统，且有定期机制监督执行状况，这也是未来要检讨改善的部分。

刘建国也问，这已是命案，是不是间接杀人？薛瑞元表示，「不敢这样说」。薛瑞元指出，儿少权法草案已提出这点，但部分地方政府、民团与专家反对，认为维持现状比较好。应安排扩大全国县市会议，看哪几个县市反对。上部分欧洲国家的收出养由政府把关，如此不会有机构落差，但台湾目前由收养机构自行安排，以至于收养人，一定要到出收养孩子县市接受当地媒合机构课程，但评估费用不一。薛瑞元说，这次儿少权法修法也纳入调整。

民进党林淑芬说，时间愈长、媒合机构要付的钱愈多，所以会倾向找便宜的保母，并尽可能地出养。记者赖昀岫／摄影