吕昭隆专栏》台美军售的关键路口

台美军售应有缓冲期，让台湾消化川普与拜登政府合计8年给的将近286亿美元的军售装备。（示意图／摘自Kongsberg官网）

川普时代的台美军售给得又急又猛，军方根本吃不下，最后编两个特别预算才顶住。川普4年任内，卖给台湾超过210亿美元的武器装备，而拜登政府迄今仅约76亿美元，两者差距显而易见。其实，拜登政府给了军方喘口气的机会。如果拜登政府这4年也卖210亿美元武器给台湾，国防部根本编不出预算来采购。

川普政府卖给台湾的武器因疫情与俄乌战争等影响，供应链吃紧，交货全数延宕，现在才陆续开始追进度，未来数年，国军准备接装新武器，包括M1战车、海马士多管火箭系统等，都已派员赴美受训。由于这些延宕的装备集中于同一期间交货，陆海空三军都有，从接装到熟悉，够国军忙很长一段时间的。

因此，美国总统大选下周投票，无论是川普或贺锦丽胜出，台美军售都走到了一个关键路口。

如果是川普当选，川普之前不只说要向台湾收取保护费，日前更挑明指台湾的国防预算必须提高至GDP的10%。这么高的国防预算支出当然不是给国军官兵加饷，而是买美制武器装备。问题是，川普之前的4年总统任内，给了台湾各式主战装备，从战机到战车，只差没卖军舰，未来还能卖给台湾什么天文数字的武器？

再者，114年的国防预算书，军方编了潜舰后续舰预算，总金额约2800亿元，虽然第1年度只编20亿元，但头过身就过，这笔庞大预算约90亿美元，等于台美军售少了一块饼。当然，美方还是咬一大口，潜舰战系与声纳都是美厂做，只是这是商售案，不是军售案。

换言之，不管是台湾的国防预算规模，以及国军开始接装2016年至2020年间川普政府给的军售装备，台美军售都应有个缓冲期，让台湾消化川普与拜登政府合计8年给的将近286亿美元的军售装备。如此，国防预算又怎可能提高至GDP的10%，实务上根本不可行，更不必走到这个地步。

不过，川普如果当选，以其之前对台军售金额来看，不排除会硬塞，至于台湾如何埋单，自己想办法，就像逼得蔡英文政府编两个特别预算因应一样。但怎么强迫，还是有个限度，而且蔡政府是国会过半，而赖政府是双少数，在野党不可能让国防预算无限扩张。

如果是贺锦丽当选，对台军售极可能延续拜登政府的政策，给的装备以不对称作战与后备为主，另外则是零附件与人员训练等，而且包括国防部长顾立雄等人在内的军方官员，过去4年打交道的都是拜登政府的军政人士，建军政策可以延续。

国防经费的大幅支出予人台海上空战云密布之感，并非好事。军人争取预算可以理解，但有些政党人士竟视军费增加为骄傲之事，令人费解。