我见我思:吕昭隆》募兵制走到关口

(本报资料照片

募兵制现在走到关口国军现在兵力员额是21万5000人,台湾根本就养不起这么大的军队,除非再精简兵力,否则就得恢复部分征兵,军方已无以拖待变的本钱了。

如果两岸关系发展不错,募兵制的确可行,因为兵力可以放心精简;两岸靠政治谈判解决,兵力只是筹码养兵只要养到能捍卫国家不受周遭邻国侵犯的数字即可。

政府任内最后留下一个国军精简案,名称叫「国军后续兵力结构调整规画」,没有代号,构想是将兵力缩减到约19万人,这个案子也交给蔡政府了,但被摆到抽屉

如果现在还是国民党执政,两岸关系稳定,这个精简案一定会做,甚至被推翻的「勇固案」亦可能复活。「勇固案」是将兵力精简到17至19万间。即便如此,募兵制也还做不到,全世界有40多个国家实施募兵,只有2个国家募到总人口数0.5%以上,台湾要募到0.95%,将是全世界最高的国家。依台湾人口数,0.5%的从军人口数仅12万人。

事实上,马政府时期军方内部真有讨论过滚动式逐次修正兵力结构,并将取消三军司令部,逐步走向「国防军」,兵力最后会精简下修至12万人,与现今的21万5千人兵力相较,几乎砍半。

如果兵力大幅精简至12万人,是可将台湾视为一个作战区,且不再分陆、海、空军种,而是改以「国防军」概念建军,国防组织将更扁平化,三军司令部将裁撤,改为地面海上空中部队指挥部,并统由国防部指挥。如此,募兵制不只可行,军方还可以挑兵,不必放宽条件到只要四肢完好都可招募的地步

只是民进党当家后,两岸关系冷到最低点,自是无意裁军;两岸关系愈冷,军队愈重要。战机升空伴飞或拦截共机军舰亦步亦趋监控穿越台海的中共航母辽宁号,都需要军队。蔡英文总统说她是军队的靠山,其实,是军队成了民进党的靠山。

现在募兵最大的困难不在海空军,他们是专业兵种,本来就有士官制度驻地又固定,还没推募兵制前,已有专业的志愿役士官;募兵出问题的是陆军战斗部队,不要说兵,就连志愿役的士官都难找,连士官都不想做了,还会想当个士兵

本来就不好招募了,蔡政府又不肯裁军,募兵制最后一定走不下去,唯一的方法就是恢复征兵,但不是全面征兵,而是部分,军队一般军事专长的士兵根本不必募,募不到,可以用征的。

这几年,国防预算每年平均3000亿元上下,要养一支全是职业军人的21万多人的大军,是养不起的。只是民进党是个选举政党,蔡总统还有连任压力党内并不是没有挑战人选,绝对不敢冒然恢复征兵。

募兵制走到关口,目前,还看不到蔡政府的解决之道。