美国动作频频 陆学者：防中国称霸东亚

美国海军罗斯福号航空母舰（CVN 71）打击群，4日上午8时左右，经麻六甲海峡进入南海展开活动，这是罗斯福号今年第3次进入南海，剑指中国意味明显。（摘自罗斯福号航空母舰官方脸书）

去年在疫情肆虐下，美国航舰依旧频繁出入南海实施「自由航行」，今年新政府拜登上台后，美军在南海依旧动作频频。中国南海研究院院长吴士存指出，美国在南海不依不饶跟中国对抗，是出于防范中国成为东亚地区霸主等五大动机。

吴士存引述去年美国国会研究服务处公布的一份关于南海和东海问题的公开研究报告，明确把美国利益或者目标画分为战略和战术两个层面。

从战略层面讲，美国在南海的目标是什么？吴士存表示，第一，履行美国对西太平洋地区的安全承诺，这其中包括美国与日本及菲律宾之间的军事同盟条约；第二，维护并加强美国所主导的西太平洋安全构架，维护与条约盟国及伙伴关系的安全纽带。

吴士存表示，第三，维持有利美国及盟国及伙伴国的地区军事，保持地区势力的均衡；第四，捍卫所谓「和平解决争端」的原则，抵制国际事务当中的「强权政治」，捍卫航行自由或者海洋自由；还有一点很重要，那就是防范中国成为东亚地区的霸主。这就是美国的南海战略目标。

战术目标就更具体了。吴士存表示，例如针对中国在南海开展的基地建设，向南海基地部署军事人员、军事装备、物资，在黄岩岛开展岛礁建设甚至基地建设，在南海画设领海基线，这些都是美国要阻止的，阻止中国在南海画设直线基线，阻止中国画定南海防空识别区等等，对美国臆想的中国南海行动进行阻挠。

另外，美国还要终止中国对菲律宾所占岛礁的「施压行为」，让菲律宾的渔民「更加便利地进入黄岩岛周围海域去捕鱼」，以及要求中国遵守、执行2016年南海仲裁裁决，这也是战术目标。美国在南海不依不饶地跟中国对抗，就是出于上述动机。

中国应如何应对美国在南海的挑战？吴士存认为，最好的方式就是「三管齐下」。首先，中国应整合海上力量，包括海军、海警，海上执法力量应该前移。《海警法》自今年2月1日生效，应该将海警执法力量向南移。第二，就是《南海各方行为宣言》（DOC）框架下的合作和「南海行为准则」（COC）的磋商要同步推进。第三，对以裁决为基础的单边行动，中国还是要坚决阻止。

吴士存判断，随着美国南海政策的调整，随着「准则」磋商的窗口期越来越短，这种单边行动会愈演愈烈。要控制南海局势，就必须要坚决阻止声索国在争议地区的单边行动。