美国如何挽救盟友信任危机

（图／路透）

美国撤军阿富汗在8月31日告一段落。为了化解台湾人民对于「今日阿富汗，明日台湾」的疑虑，外交部特别选在这天邀请美国前驻联合国大使克拉芙特女士透过视讯发表演说，她表示，「台湾不是阿富汗」，而且「如果失去台湾，美国将失去亚太地区」。但美国总统拜登在阿富汗折戟后，美国在全球各地的盟友都对美国或多或少丧失了信心，却是铁一般的事实。

克拉芙特说，中国的《环球时报》社论将台湾和阿富汗相提并论，但台湾不是阿富汗，中共企图将台湾与阿富汗相提并论，不仅误导视听，更具恶意；至于说民进党政府抱持美国将协防台湾的想法是一厢情愿，真是可耻。但克拉芙特的这番说法就能安台湾人民的心吗？台湾人民很善良，但绝对不是笨蛋！

在狼狈撤军阿富汗之际，美国副总统贺锦丽正访问新加坡与越南，并重申美国对他们的安全承诺。拜登政府日前并首次派遣双舰通过台湾海峡秀肌肉。拜登总统甚至亲上火线，18日接受专访时指出，「台湾一旦遭到侵略，美国将比照北约做出回应」。此话说得够重，却也有不少人认为这只是拜登的「口误」。

此次阿富汗撤军重创拜登的声望，国际大环境现在对美国相当不利，拜登想让美国盟友恢复信任，未来难度将非常之高。

首先，这次美国的盟国多认为，拜登对他们的伤害比前总统川普还更严重。主要就是川普顶多态度不佳，言语伤人，但拜登却极少与盟国商量，只知一意孤行。因此，拜登要让盟国恢复对美国的信心，就非改掉这个毛病不可。但拜登出任前总统欧巴马的副手8年，如今得遂凌云之志，「一朝权在手，便把令来行」，要他改掉这个独断独行的毛病恐怕非常困难。

其次，阿富汗撤军撤得如此狼狈不堪，不仅美国丢人现眼，连美国的盟国都感到意兴阑珊。8月美国刚联合英、德、荷，日、澳、印度等国在南海举行联合军演。但未来拜登要进行联盟行动可能得花更大的力气与更多的筹码，才能重整旗鼓了。

第三，拜登要重建盟国的信心固然不易，但要让美国的伙伴恢复对美国的信任可能更为困难。从这次新加坡与越南领导人欢迎贺锦丽访问的谈话中已可看出，他们未来可能不会走「联美反中」的路线，至少不会参加「反中联盟」或「唯美是从」。

最后也是最重要的一个观察点就是，在阿富汗重挫之后，如果拜登无法妥善处理这次盟友对美国的信任危机，美国未来会不会在全球战略与外交上走向「自反而缩」？1975年越战结束之后，美国在福特总统领导之下，虽未走向孤立主义，但却走往「内缩」的道路，接近两年之久，直到卡特入主白宫找到「联中制苏」的大战略才有所改变。

台湾应审时度势，从盟国对美国的信任动摇中，更看清楚依赖美国的风险；只会透过政治同温层喊话壮胆，无视国际现实的变化，国家难以趋吉避凶。

（作者为淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授）