美将缓和投资禁令？特朗普却将80家中企加入黑名单

（原标题：重磅突发！美国财政部将缓和投资禁令？特朗普却将80家中企加入黑名单，外交部最新回应，拜登如何应对？）

分歧来了！

据路透社报道，两名熟悉情况的消息人士当地时间周四表示，美国定于周五将包括芯片制造商中芯国际在内的数十家中国公司加入贸易黑名单。预计美国将在所谓的实体名单中增加约80家公司和关联企业，几乎都是中国公司。

据了解情况的消息人士称，围绕美国财政部拟发布实施指引、以澄清近期禁止美国投资者购买部分中资企业股票的行政令一事。为此，特朗普政府内部发生激烈争论。不过，过不了多久，特朗普也将下台。而现任财政部长姆努钦也一直是鸽派的代表。

12月18日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。有记者提问，美国或再将80家中国企业列入“黑名单”。中方对此有何评论？汪文斌表示，如果你说的消息属实，这将是美国动用国家力量打压中国企业的又一例证。中方对此坚决反对。美方将经贸问题政治化，违背其一贯标榜的市场经济和公平竞争原则，违反国际贸易规则，不仅损害中国企业的合法权益，也不符合美国企业的利益，将严重干扰两国乃至全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链、价值链造成破坏。我们敦促美方停止无理打压外国企业的错误行为。中方将继续采取必要措施，维护中国企业的正当权益。

据了解情况的消息人士称，围绕美国财政部拟发布实施指引、以澄清近期禁止美国投资者购买部分中资企业股票的行政令一事，特朗普政府内部发生激烈争论。

来自路透社的报道称，两位消息人士表示，国务院与国防部反对财政部在“常见问答”板块中阐述的一些内容。财政部准备在其中对白宫11月这份行政令中不易理解的部分进行解释。该行政令已在华尔街引发焦虑情绪。

该项行政令规定自2021年11月开始，美国投资者不得买入被美国国防部认定由中国军方所有或控制的中资企业股票。目前为止，美国国防部已增列35家企业至黑名单，其中包括石油巨擘中海油(CNOOC)和中国第一大芯片制造商中芯国际。这份名单是根据1999年一项法律的权限制定，但美国国防部一直到今年才予以配合。

指数提供商已开始将黑名单上的一些公司剔除出指数。而被拉黑企业的子公司是否也将受到限制则存在疑问。此前不久，英国富时罗素母公司伦敦证券交易所集团发言人对外宣布，将从相关指数中删除8家中国公司的股票，12月21日起开始生效。

华盛顿Akin Gump律所的贸易律师Kevin Wolfe表示，该项行政令所涵盖的中国企业范围究竟有多大，是一个未获解答的关键问题。“他们将只针对被列出的企业呢？还是会像常规制裁那样也适用于关联企业？”他说。

一位了解情况的人士透露，各部门之间的争执源自于有人认为财政部试图削弱行政令的效力。但第三位消息人士——一位美国官员表示，“财政部的指引将符合(行政令)的整体意图。”

尚不清楚该指引将何时公布，这场争论的结局也不清楚。当选总统拜登可能采取不同于该指引的立场，甚至会取消。拜登过渡团队对拜登针对该行政令的计划不予置评。

就在财政部拟缓和中企投资禁令之时，突然又传出特朗普再对中国“下黑手”一事。

综合外媒报道，美国定于周五将包括芯片制造商中芯国际在内的数十家中国公司加入贸易黑名单。总体而言，预计美国将在所谓的实体名单中增加约80家公司和关联企业，几乎都是中国公司。

特朗普政府常利用实体清单来打击中国重要行业，目前实体清单已涵盖超过275家中国企业及关联公司，包括华为及其150家关联机构、中兴通讯、海康威视。

消息人士称，预计美国商务部新增加的这些公司包括一些华盛顿所称与中国军方有联系的中国公司。美国国防部日前将中芯国际加入了据称与中国军方有关联公司的制裁黑名单中，这实际上禁止了美国投资人从明年稍晚购买该公司的股票。

中芯国际一旦被列入实体清单，将被迫向美国商务部申请特殊许可，才能从美国供应商获得关键商品，美国政府借此限制中芯获得美国先进的芯片生产技术。消息人士表示，商务部预计将把众多中芯国际的关联公司加入这份实体清单。

外界普遍认为，这是特朗普对华强硬的最新政治遗产。其实，也可以视为他对未能连任美国总统的一种宣泄。从他的推特来看，他始终认为，中国才是他未能连任的最大原因。事实上，从生意的角度来看，和则两利，斗则两败。特朗普不可能不知道这一点。但他仍在此时时刻选择对中国下手，因为下一任总统不是他。如果干得好，他可以吹是他的功劳；如果干得不好，他可以说是拜登破坏了他的政治遗产。

针对美国的屡次打压，外交部发言人汪文斌表示，如果属实，这将是美国动用国家力量打压中国企业的又一例证。中方对此坚决反对。美方将经贸问题政治化，违背其一贯标榜的市场经济和公平竞争原则，违反国际贸易规则，不仅损害中国企业的合法权益，也不符合美国企业的利益，将严重干扰两国乃至全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链、价值链造成破坏。我们敦促美方停止无理打压外国企业的错误行为。中方将继续采取必要措施，维护中国企业的正当权益。

那么，拜登上台之后，会否改变这一做法呢？据外媒报道，有一些消息人士称，拜登1月20日就职后，预计很快开始重整特朗普不管不顾的作法，然后会花时间去慎重考虑，是否对伊朗和中国等主要制裁目标进行任何重大调整。

他的挑战将是选出哪些制裁要保留、哪些要取消以及哪些要扩大。特朗普在任的这四年祭出了创纪录的惩罚性经济措施，通常都是单方面实施，却没有成功让美国的对手屈服。

不愿具名的这些消息人士称，预计拜登宣誓就职后很快就开始对制裁计划进行整体评估，然后再调整相关策略。

即便在评估完成之前，外界预期拜登就会明确表示，制裁仍将是体现美国力量的一个核心工具，不过不会再用“美国优先”这种推动特朗普外交政策的虚张声势的字眼。

“制裁不会回撤，也不会向前推进，”一名接近拜登过渡团队的人士表示。“将会对制裁工具的使用进行重新调整。”

拜登的助手担心过度使用制裁措施可能会适得其反，尤其是如果这促使其他国家建立绕过以美国主导的金融网络机制。