美日同盟非铁板一块

（图／中新社）

日本政府12月16日在内阁会议，通过新修改的《国家安全保障战略》等3大安全保障文件。日本《共同社》指出，新安保政策解开长年的封印，赋予日本拥有以自卫为目的而摧毁他国疆域内导弹基地的反击能力（对敌基地攻击能力）。日本多年奉行的「专守防卫」政策已流于形式，开始从被动防卫转向威慑反击。

日本修改3大安保文件起因于外部安全环境变化，特别是指明中国军事动向是日本「前所未有的最大战略挑战」。但其本质是日本长久以来寻求日美同盟重新定位的一个过程，提高防卫自主性，以符合现实环境需要。一旦外敌侵犯，日本清楚将承担应对的主要责任。

日本拥有反击能力遭到社会批评与抗议，首相岸田文雄仍然选择这条道路。《共同社》报导称，也许是他担心如果日本不增强防卫力，一旦出现突发事态，有可能得不到美国帮助或遭美国抛弃。岸田就3份安保文件向身边人士坦言，「这是日美同盟新的开始。」通过拥有反击能力，自卫队的作用扩大，与美军的一体化也会加速。

事实上，岸田首相的担心在安倍晋三时期就有了。安倍过世后，《日经中文网》评论员秋田浩之为纪念安倍写文章透露，安倍曾至少两次被日美同盟的危机触动。第一次在2009年至2010年因美军冲绳普天间基地迁移问题引发争议，导致鸠山由纪夫内阁执政8个月后请辞，日美同盟受损。第二次在2012年野田佳彦内阁对尖阁诸岛（钓鱼岛及其附属岛屿）实施国有化，日中关系紧张，华府方面对日方的应对感到不安。

安倍上台后，为重建日美之间的信赖和同盟关系，从2013年度起增加之前持续减少的防卫预算，同时大幅扩充日本海上保安厅预算，并且不顾舆论反对，2016年3月强势推行新安保法案。安倍说，由于中国在中美军事平衡中开始出现优势，加上朝鲜（北韩）发展核武器，美军保卫日本的成本和危险随之提高。若日本不竭尽全力巩固防卫，日美同盟的效力就无法保持。他还说，若日本在防卫方面不努力，估计美国选民迟早不会同意美国承担保卫日本的风险。

2017年美国总统川普上台，对美日同盟公开表达不满，认为军事同盟对美国是负担。川普和安倍共举行14次会谈，每次都批评美日同盟不公平。他要求驻日美军的驻军经费全由日本承担，美国航母在亚洲值勤费用也应该由日本分担一部分。

秋田浩之说，为维护日美同盟，安倍不惜「讨好」川普，通过打高尔夫球和一起用餐，会谈中每次都准备好幻灯片资料，说明日美同盟多么符合美国利益。有一次安倍情急之下，对川普的再三埋怨激烈反驳说，「（情况）不是那样的。我大大降低了支持率，才换来通过安保法。」

由此看来，日美同盟并非铁板一块，不可动摇。如果不用心经营双边关系，不在国防经费和建军备战上积极调整，再好的盟友关系恐怕也很难持久。美国对阿富汗和乌克兰的态度，说明自助而后人助的道理。台美关系也是如此。（作者为资深媒体人）