遏制华为 川普非铁板一块

2020年1月21日，华为公司副董事长、首席财务官孟晚舟在位于温哥华的加拿大不列颠哥伦比亚省高等法院出庭，参加其引渡案的第一阶段正式聆讯。这是本轮聆讯的第二日开庭。图为孟晚舟在庭审午休时间由安保人员陪同走出法院。（中新社）

近日，美国方面对中国技术巨头华为发起新一轮攻势。先是在刚刚落幕的慕尼黑安全会议上，众议院院长裴洛西、国务卿蓬佩奥以及国防部长艾斯培先后发难，并借此向与会盟友发出警告。

慕尼黑话音刚落，《华尔街日报》17日引述熟悉内情人士，透露川普政府正考虑限制使用美国半导体设备的企业替华为制造芯片，试图切断中国获取关键半导体技术的管道。

乍看起来，这是美方针对华为的新一轮组合拳，政策紧跟前方舆论「趁热打铁」。而「反川先锋」形象深入人心的佩洛西这回冲在最前面，使得不少评论将注意力放在其与川普难得一见的意见一致上，强调美国政府对于华为问题的跨党派共识。

不过，细究之下，这样的观察未必站得住脚。虽然表面均呈现出对华为强硬的态度，但裴洛西和川普背后的动机和思路并不相同，要真正站在一条线上可不容易。上述《华尔街日报》报导就另外提到，数名消息人士表示，对于提案限制华为获得芯片一事，川普政府内部并非人人都支持，而川普本人也尚未检视过修订提案。

事实上，正如我们在欧美关系的倒退和伊朗局势的震动中所见，当今美国的对外政策是缺乏共识的，川普的政策以不确定性著称，国会和白宫之间常常就此吵得不可开交。这种情况并不会因为华为的特殊性而发生改变，华为问题说到底也是川普对中政策的一环。

于是，或许华为真的是裴洛西勉强能和川普聊到一块儿的话题，但她影响川普决策的能力微乎其微。至于艾斯培所谓的依赖华为最终可能会破坏「史上最成功的军事同盟组织」──北约，听起来可能更显讽刺一些。毕竟，华为是否真的有此威力尚不清楚，川普的「美国第一」却早已对包括北约在内的传统盟友造成巨大的冲击，而欧洲国家与美国在面对华为时的立场不一，只不过是这种同盟关系松动的后果之一。

川普政策的不确定性（他或许更愿意称作灵活性），不止让谈判对手摸不透，连他的同胞也无可奈何。在对中政策上，川普的套路可以说是既不让中国对手舒服，也不随国内建制派的意。而当前这种政策的多变、不连贯的主因在于，至少在年底大选结束前，他的首要目标都是争取连任，这将在他以及身边忠诚的小圈子和政府其他部分之间划出一条界限。毕竟，「为了川普」和「为了美国」有时候可是两件事情。

这当然可能使得美国对中政策出现一些缝隙，很难形成铁板一块。正如在去年中美贸易争端的焦灼期间，贸易代表莱特希泽和川普之间就隐隐出现分歧，前者曾决心要阻止总统「轻易」接受中方的承诺，但川普则希望尽快达成协议。

作为谈判的战术，川普时而需要对中方释出一些善意，这常常有助于他凭借暂时性谈判成果以向国内交代。因而，其对华为的压力也很难如鹰派期待的那样持久一致、无懈可击。深谙实用主义的川普不会一条路走到黑，更可能视自己的政治进程和中国下一盘长棋。

不过，这也绝不意味着华为可以松一口气：首先，对中强硬已在华盛顿形成一股风气，美国政府各部也有自己的能动性。而只要中美之间的实力格局摆在那里，中美之间的牌就会一直打下去。（作者为智库研究人员）