美選衝擊 我入CPTPP變數增

跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）示意图。图／联合报系资料照片

跨太平洋伙伴全面进步协定（ＣＰＴＰＰ）执行委员会下月廿七、廿八在轮值主席国加拿大温哥华登场，将讨论新申请入会案；学者认为，台湾要加入的难度较高，尤其美国大选结果恐冲击区域经贸整合，「台湾跳不过背后的政治因素」。

中国大陆、台湾、厄瓜多、哥斯大黎加、乌拉圭、乌克兰、印尼先后申请加入ＣＰＴＰＰ，须符合ＣＰＴＰＰ高标准、落实贸易规范承诺实绩，并取得所有会员国共识，才能成立工作小组进行后续谈判。

中经院区域发展研究中心主任刘大年称，ＣＰＴＰＰ入会资格只要是ＡＰＥＣ成员即可，台湾当然符合资格，今年轮值主席国加拿大虽跟台湾相对友好，但要成立工作小组必须大家都不反对，台湾加入困难度较高。

华梵大学特聘教授杜震华也说，大陆在经济上与东南亚国家非常密切，很容易搞些小动作阻扰，特别是台湾禁止二千多项工农产品进口，成员国恐以「台湾没做好贸易自由化准备」为由来反对。政府应发声明表达乐意与大陆在ＣＰＴＰＰ架构下谈出高品质的自由贸易协定。

政治大学外交系教授黄奎博认为，尽管ＣＰＴＰＰ现在由日本在拉火车头，但如果是共和党川普当选美国总统，以其过去否定多边主义的态度，势必为ＣＰＴＰＰ的发展带来变数，可能让ＣＰＴＰＰ无法有效、快速扩张，而美国从旁支持、为台湾背书的力道也会更弱。

他说，很多人认为中国大陆尚不在ＣＰＴＰＰ中，对台湾来说是加入的好机会，但ＣＰＴＰＰ采共识决，只要有一、两个国家对台湾持保留意见就可能将台湾阻挡在外，「中国大陆在不在的差别不大」；台湾加入ＣＰＴＰＰ不单纯是经贸问题，必须突破政治壁垒，确实是有难度。

淡大国际事务与战略研究所教授李大中也说，一般人可能判断我国经贸体质优于对岸，更加符合ＣＰＴＰＰ的高标准，但也不能排除各国的政治考量，「印太经济架构」（ＩＰＥＦ）是个很好的例子，就算是由美国发起，台湾仍不得其门而入。

黄奎博建议赖政府多做考量，假如没有全面性积极作为，恐让加入ＣＰＴＰＰ沦为政治口号，实际上只是在争取民众对政府致力于经贸自由化的认同，没有具体进度就可能错置很多外交资源。

台湾大学政治系教授左正东认为，加入「区域全面经济伙伴协定」（ＲＣＥＰ）对我国帮助更大。他说，台湾许多传产得面对中国大陆、东协国家竞争，如果能够打进这些国家的市场建立产业链，对我国传统产业更有帮助，但我政府未将加入ＲＣＥＰ放在优先地位，能加入ＣＰＴＰＰ固然是好事，但如果要与国际贸易竞争就应该双轨并行。