美国大选》林祖嘉/拜登胜选对台「短空长多」可望加入CPTPP

▲拜登有望成为美国总统。(图/路透

林祖嘉政治大学经济系教授

美国大选投票结束已经过了三天,但是因为有许多邮寄的选票还没有开出来,再加上双方得票数很接近,因此最后的结果一直还无法确定。不过,依目前得票数来看,拜登获胜的机率应该远远高于川普,除非后者采取法律或其他的行动来干扰选举结果。

因为台湾不论在政治上或是经济上,受到美国的影响都很大,尤其是现在美中关系不佳,台湾夹在其中,受到的各种冲击更大。因此,我们当然希望美国计票过程能够顺利的进行,让大家能确定未来的美国总统是谁,然后再依其政策方向,来分析对于台湾经济可能产生的影响,以及我们政府该采取的对策等等。

由于目前看起来拜登的赢面大很多,因此本文在预设拜登当选的情况下,来分析未来台湾的经济发展与两岸经贸关系可能会受到的影响。

首先,在川普执政的四年中,美台关系大幅改善,再加上这次台湾疫情控制得当,许多美国人对台湾赞誉有加,因此他们普遍对台湾的态度是不错的。

加上在美中贸易战争的影响之下,美国与中国大陆的长期对抗已经成为一个趋势,在这次大选中,反中已经成为两党政营中少数的共识之一,因此未来即使拜登当选,他可能会改善美中关系,但是我们相信美国仍然需要台湾的支持,来对抗大陆,只是做法会略有不同,比方说,可能会减少对台湾的军售,但是仍然可能会派官员来台访问等等。

其次,拜登是一位非常传统且温和的民主党政治人物,而且言行一致,因此他的政治与国际关系的立场可以很清楚的预判。比方说,拜登当选后,美国很可能会重新回到巴黎气候协议、不再退出WTO,而且很可能再加入CPTPP,因为这是他在当副总统时所签定的。

▲未来美国可能重新加入CPTPP。(图/达志影像美联社

我们认为如果美国重回CPTPP,这对于台湾而言是一个好消息,因为如果在美国支持下,台湾加入CPTPP的机会会比较高。当然,因为CPTPP本身是一个非常高标准的FTA,因此即使有美国的支持,台湾还是需要高度的的进行内部的自由化才有可能符合CPTPP的开放标准,所以未来台湾仍然有很长的路要走。

再其次,因为在美中贸易战争中,美中科技竞争一直是一个重大的问题。而且,加上新冠疫情的影响,国际间供应链从「长链」变成「短链」的趋势也不会改变;同时,部分产业由「全球性」生产变成「区域性」生产的的趋势也不会改变。因此,包括台商在内的大陆外商部分外移的趋势也不会改变。

不过,因为拜登的立场比川普温和许多,因此未来美中进一步协商的机会也会比较高,双方的冲突会减少,国际间的高科技厂商被迫选边站的可能性也会降低,这对于台商而言绝对是一个好消息,比方说,台积电的困扰就会少很多。因此,原先有一些准备回台投资的台商或许可以选择继续留在中国大陆。

事实上,这一次在新冠疫情的影响下,因为「宅经济」盛行,不但带给动许多软体业者商机,而且因为人们上网需要一些硬体载具,包括手机、电脑与平板等等,使得两岸电子产业纷纷因此而受惠,同时因为两岸生产链的关系,让今年以来两岸贸易量不减反增,与国际经贸大降的情况完全不同。

也因此,今年以来大陆市场占台湾出口的比重已经达到46%左右。我们相信如果拜登当选,在美中贸易关系缓和的情况下,两岸贸易的机会将可能更为增加,因此两岸经贸对台湾的重要性将会持续提高。

▲美中对抗的情势将可能获得降温。(图/达志影像/美联社)

最后,我们要说的是,拜登为了改善美中关系,或许对于台湾的支持程度也许不会如川普这么热络,但是因为拜登的思维是传统的民主党思维,包括重回国际多边架构,长期下对于协助国际经济重新走上正轨会有帮助,这对于高度依赖全球贸易台湾而言当然是有助益的。

因此,我们可以说,拜登当选对台湾而言是「短空长多」。而在两岸经贸关系方面,只要美中关系能够改善,台湾就不会被迫选边站,这对于长期下的两岸关系发展也会有所助益。

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