美中稳定架构缺一脚

（中新社资料照）

美国国防部长奥斯汀与中国大陆国防部长魏凤和日前通话，双方所释出的一些讯息与现况若合符节，非常值得注意。

美方公布的新闻稿内容只有一段，52个字；其中重要的是清楚表示，此次的电话是日前美中领导人「拜习会」的延续，而相关内容则是包括美国与中共的防务关系、区域安全议题与俄乌冲突。外媒则是较清楚地表述了若干内容，包括北韩、中共在东海、南海的活动与在台海的「军事挑衅」。

而中方所释出的讯息则是首要在于「落实双方元首共识」，并且要求美方要将「四不一无意」的承诺「落到实处」；而台湾问题无疑是其中的重头戏。美方认为是接续了拜习会的对话，而北京却顺道进一步提出了拜习会中美方的承诺议题。

在拜习会后，美国众议院院长裴洛西一度欲访台北，后虽以白宫的意见而称病染疫不克前行，但随后6名美国参众议员连袂来台，也给华府与北京间造成重大不快。有意思的是，针对这两次美方参众议员的行动，美方内部的说法也颇为分歧。比较「正统」派的说法是，因裴洛西原就反中，复又强烈支持达赖，再加上她选区的加洲湾区华裔人多挺台，因此「只要有人告诉她，去台湾她就可以恶心（offend）到北京，那她就一定会去」。

但「正统」派也认为，虽然她位高权重，但并不能代表行政部门的态度与政策；所以北京不需要有强烈反应。这种说法无疑是美国传统在外交运用上相当纯熟的作法，利用美国三权分立的制度，把相关讯息带到了，相关的支持态度也表达了，而行政部门的责任也撇清了。

其中，最有意思也是最引人争议的说法是，华府主流意见是「美方并不认为蔡政府当前的相关政策是正在改变台海现状」，所以北京对蔡政府的种种动作都是挑衅。

其实蔡政府当下的这些相关作法并不新鲜，都是早在李登辉与陈水扁时代就做过的事，但在李登辉时代，华府的评价是「你们过去10年走的都是分离主义路线」；在陈水扁时代美方更是以「麻烦制造者」名之。只是现下美方的需求不同了，说法自然不同。还是小布希时代的亚太助卿凯利说得最好，「所谓的现状，是由我们（美国）定义的」。

至于美方非主流派的意见就悲观得多。他们认为美国拜登政府内部出现重大的分裂危机。即是，美国与中国大陆之间稳定架构的一脚—双方的「战略再保证」，在拜登提出后，却遭到下属单位的持续暗中破坏与不执行，所以只见架构中对中国大陆的另一只脚—吓阻。这种说法似乎与北京所公开提出的说法差距不大。而华府内部这种阳奉阴违的情况，也更因大家普遍认为拜登将是一任政府而扩大。

非主流派评估的最糟后果是，到了2024年，台北、北京与华府都可能因领导人更迭，或政府、政策的对抗性强化，而遭致不可测的后果。

（作者为资深媒体人）