中美僵局缺氧 台湾是「心脏支架」

（示意图／达志影像）

中华民国第16任总统的任期，与中国大陆领导人习近平第3任期几乎完全重叠。未来4年关系到台湾的生存与发展，不看4年，就看不到更远的未来，由哪个执政团队来护住台海的和平与稳定，人民手上选票的份量，这次特别重。

自从2018年4月，川普总统对中展开贸易大战，所谓「不冲突，不对抗，相互尊重，合作共赢」的「中美新型大国关系」倡议，早已被甩到了政策研析的旧档，雷达屏幕所见者，尽是强权争霸的闪烁信号。

论内忧，中美两强各自都有内部需要面对的折腾，端视论者选取分析的比重。论对外，美国过去以「力」服人的政策，碰上了中国大陆以「利」诱人的反招。美国的棒子略减光彩，胡萝卜却捉襟见肘，相对的中国大陆则是以大量的胡萝卜敲打了原有的「美国治世」结构，形成百年未有之大变局。

华府仍多依赖「海洋联盟」的印太外线，北京则依托「欧亚大陆世界岛」的地缘内线。美国依旧以传统盟邦为主体，试图加固「同盟圈」。中国大陆则是以伙伴关系为轴线，扩大「朋友圈」。如今，中国大陆收起战狼姿态，转为国际争端调人，美国则拚起余勇，奋力撑开传统盟邦的串联。

台湾面对国际权力格局的两大对撞板块，尤其需要紧跟并了解局势与风险的随时变化，以台湾自身最大的利益为策定对外及两岸政策的基准，合于利则动，不合于利则止，审慎与强权周旋。周旋不是浪漫的幻想，而是实力与智慧的机动搭配。深化台美实质合作，是与北京周旋的杠杆；稳住两岸和平对话，是与美国周旋的杠杆。两条腿才能站稳前行，一条腿只能跌撞跑跳。

在去年11月峇里岛G20高峰会期间，美中试图缓和双边关系不断恶化的努力，经不起飘越美国本土上空气球的测试，布林肯国务卿去不了北京，双边高层交流对接不起来；美国鹰派政客还在飙速反中，中国大陆也懒得接电话，一晃就是半年过去，才终于有了美国国安顾问苏利文与中共中央外办主任王毅的会谈。

久未谋面的苏利文与王毅谈了超过8个小时，显示了中美至今积累了深沉且广泛的分歧，难以快速通关。然而双方愿意花两天会谈，也显示华府与北京都想把握难得的机会，为强权竞争找寻缓解紧张的意向及管控风险的方法，就看此次会谈能不能真的发挥「心脏支架」的功能，让两强迈步前行时的呼吸顺畅一点。

中美强权对抗的僵局形成全球政经安全维生系统供氧的大问题，需安装好几根「心脏支架」来改善血液堵塞症状，而近年来两岸紧张情势不断升高，也使得扼控第一岛链及连通东北亚与东南亚的台海周边，逐渐出现血液供氧不足、风险愈益严重的危机。

「台海的和平与稳定」是一根不可忽略的支架，这根支架可以保障的不仅是日、韩的能源运输线，也涉及大陆厦门以北的海空交通线；台湾海峡的和平与安全也保障了北面的宫古海峡，及南面的巴士海峡两个战略航道。装好这根支架，就可以保有「地尽其利，物尽其用，货畅其流」的功能，而这个支架手术能否成功，仍需依靠「人尽其才」。2024到2028年的台海能否维持和平与稳定，就看明年总统大选，台湾选民能否「人尽其才」。

当中美再度尝试对接以缓和双方紧张对抗的当口，台湾面对总统大选以及未来4年的风险时，还要不要搞「仇中恨共擂战鼓，选票教训共产党」的老套路，考验选民的智慧与年轻世代的觉醒。（作者为淡江大学战略研究所副教授、中华战略暨兵棋研究协会理事长）