庙算赖政府的难局

（示意图／达志影像）

编按：赖总统520就职代表两岸关系的新转折，而其4年的总统任期内，美中台三组双边关系的演变仍需待11月美国总统大选结果，方有较为确切的估算基础。鉴此，本报第13度与中华战略暨兵棋研究协会合作，邀请相关领域的学者专家，先就未来半年的各种可能发展进行模拟推演，借以剖析台湾的战略环境与政策挑战。

当前国际地缘政治情势约略可以「123」描述：一个中美强权争霸，「欧洲战略自主」与「全球南方」是两个正在推进的发展，而三个危区则是俄乌战争、以哈冲突及台海军事冲突风险。

「520开局大挑战」政军兵棋推演以红蓝对局为主轴，分别模拟赖政府与中共中央国安团队，针对管制组就外交、经贸及安全3个动次所设计的11组连环想定，做出可能之决策并且叙明决策背后的相关考量。

兵推伊始，以估算对手在未来半年对己方所可能采行的措施，借以测试红蓝两组「知彼」的能耐与精准度。进而在外交领域方面，藉教廷于冷战时期与中东欧社会主义阵营国家周旋的历史经验，探索梵蒂冈与两岸同时维持官方关系能否有所启发。

其后就美国国会邀请我卸任元首访问华府，台北与北京的算计与决策，以及在两岸既无基本互信且关系紧绷状态下，如何寻出执行上的技巧。之后再测试美国官方重新诠释联合国2758号决议案，与「中华民国与中华人民共和国互不隶属」的论述逻辑有何关联，以及可能后续的发展。

在经贸领域，推演聚焦在三个层面的估算。一，中共三中全会的方向与中国经济发展是否触顶的论辩；二，大陆进一步取消ECFA早收清单中关税优惠的产业与范围；三，美国关于限制高科技输入大陆的「小院高墙」政策走向。兵推次日，大陆即宣布再对134项石化相关产品取消关税优惠，令所有参演人员颇有身历其境之感。

第3动次安全相关领域，从海事执法到军事胁迫，增加想定的张力。其中包括设想北京为实际彰显对台湾的主权，依据《中华人民共和国海上交通安全法》第46条，北京宣布自2025年1月1日起，国际航行船舶进入中国台湾省各港口，应当先向中国海事管理机构网站登录，倘有拒绝登录或合理怀疑登录不实，中国海警将在台湾所画设毗邻区水域，依法进行处置。

民进党获得连续执政12年，以及赖清德就职演说中，与中国大陆露骨的政治切割，重击习近平总书记第3任期「两岸融合发展」及「推进祖国统一进程」的想望，台海情势是否丕变，难以逆料。美国总统大选，拜登在关键摇摆州的落后，及川普成为首位被法院定罪的前任总统，均使未来半年美中台关系充满变数。（作者为中华战略暨兵棋研究协会理事长）