后520挑战兵推系列一》庙算赖政府的难局(黄介正)
本报与中华战略暨兵棋研究协会合作,邀请相关领域的学者专家,先就未来半年的各种可能发展进行模拟推演,借以剖析台湾的战略环境与政策挑战。(图/Shutterstock达志影像)
编按:赖总统520就职代表两岸关系的新转折,而其4年的总统任期内,美中台三组双边关系的演变仍需待11月美国总统大选结果,方有较为确切的估算基础。鉴此,本报第13度与中华战略暨兵棋研究协会合作,邀请相关领域的学者专家,先就未来半年的各种可能发展进行模拟推演,借以剖析台湾的战略环境与政策挑战。
当前国际地缘政治情势约略可以「123」描述:一个中美强权争霸,「欧洲战略自主」与「全球南方」是两个正在推进的发展,而3个危区则是俄乌战争、以哈冲突、以及台海军事冲突风险。
今年是诺曼地登陆80周年,7大工业国峰会50周年,黄埔建军100周年,也是以台澎防卫作战「汉光演习」40周年,诚为反省过往经验,探索未来和平与发展的绝佳时间点。此外,中共三中全会的决议与美国总统大选的过程,对于未来中美强权竞争也有决定性的影响。
「520开局大挑战」政军兵棋推演以红蓝对局为主轴,分别模拟赖政府与中共中央国安团队,针对管制组就外交、经贸及安全3个动次所设计的11组连环想定,做出可能之决策并且叙明决策背后的相关考量。
兵推伊始,以估算对手在未来半年对己方所可能采行的措施,借以测试红蓝两组「知彼」的能耐与精准度。进而在外交领域方面,藉教廷于冷战时期与中东欧社会主义阵营国家周旋的历史经验,探索梵蒂冈与两岸同时维持官方关系能否有所启发。
其后再就美国国会邀请我卸任元首访问华府,台北与北京的算计与决策,以及在两岸既无基本互信且关系紧绷状态下,如何寻出执行上的技巧。之后再测试美国官方重新诠释联合国2758号决议案,与「中华民国与中华人民共和国互不隶属」的论述逻辑有何关联,以及可能后续的发展。
在经贸领域,推演设计的焦点聚集在三个层面的估算:一、 中共三中全会的方向与中国经济发展是否触顶的论辩,二、大陆进一步取消ECFA早收清单中关税优惠的产业与范围,以及三、美国关于限制高科技输入大陆的「小院高墙」政策走向。兵推次日早上,大陆即宣布再对134项石化相关产品取消关税优惠,令所有参演人员颇有身历其境之感。
第3动次安全相关领域,从海事执法到军事胁迫,增加了想定的张力。其中包括设想北京为实际彰显对台湾的主权,依据《中华人民共和国海上交通安全法》第46条,北京宣布自2025年1月1日起,国际航行船舶进入中国台湾省各港口,应当先向中国海事管理机构网站登录,并详实申报载运货品项目数量;倘有拒绝登录或合理怀疑登录不实,中国海警将在台湾所画设毗邻区水域,依法进行处置。
民进党获得连续执政12年,以及赖清德就职演说中,与中国大陆露骨的政治切割,重击习近平总书记第3任期「两岸融合发展」以及「推进祖国统一进程」的想望,台海情势是否丕变,难以逆料。美国总统大选,拜登在关键摇摆州的落后,以及川普成为首位被法院定罪的前任总统,均使得未来半年美中台关系充满变数。
(作者为中华战略暨兵棋研究协会理事长)