美国大选与两岸兵推系列一》变中有常 虎胆妙算美中台（黄介正）

旺旺中时媒体集团23日举行政军兵棋推演，主题为「2024美国大选与两岸」。参与者为《中国时报》总主笔陈琴富（左起）、资深中国军事专家亓乐义、政大国关中心咨询委员唐开太、《旺报》社长戎抚天、中华战略暨兵棋研究协会理事长黄介正、台北市议员赵怡翔、美国国防部前官员胡振东、政大国关中心研究员袁易、中央警察大学助理教授王智盛。（王英豪摄）

编按：美国拜登总统不再连任，未来4年美国国家安全战略与团队势将有所变动，而美国总统选情紧绷且胜负难料，惟其结果必牵动国际与台海形势变化。鉴此，本报特在大选之前以兵棋模拟方式，第14次与中华战略暨兵棋研究协会合作，邀请相关领域的学者专家探究国际与两岸形势可能的发展，借以剖析台湾的战略环境与政策挑战。

本次兵推的3个动次，依国际、美中台及台海周边3个主场景，从美国新任总统就职前延伸至2025年夏秋之际，概略画分3个时段，选择值得深入探究的议题进行推演，借以测试参演专家模拟的考量角度与决策。

总统制民主国家的政权交接期，由于执政团队更换往往是国家安全最为脆弱的时刻。第1动次首先要求专家列举美国新任总统2025年1月20日就职前，美中台三方所估算的「灰犀牛」与「黑天鹅」寻得国际风险意识。

其次就即将卸任的拜登团队与总统当选人的交接团队可能互动，探索未来3个月牵动国际形势的俄乌战争及以色列与中东国家冲突可能的演变，对美中台三方的不同影响。

第2动次将焦点放在美中台三方的互动，并以总统当选人为主的美方采取主动做为想定的轴心。首先探讨北京与台北对于美国总统当选人接触的积极度，释放何种政治讯号和两岸各自期待传达的政策方向。当美国总统当选人表达期待掌握中美战略竞争的主导权，主动表达期待在2025年的适当时机往访北京的情况下，习近平与赖清德的态度与各自算计。

兵棋推演的重心之一是假设美国参众两院的「台湾连线」议员联名致函总统就职典礼筹备委员会，建议邀请蔡英文前总统率团参加美国总统就职典礼，并随后在国会发表演讲及出席酒会。美中台3组各有算计交锋，情理之外与意料之中兼有，可谓精彩。

2025年是大陆国家主席习近平「全面深化国防与军队改革」10周年，第3动次的想定围绕着中央军委验收军改成效的既定计划作为，以台湾触动北京敏感神经的政策讲话、美国主动出手协助台湾参与联合国所属国际组织会议、台美军事支援合作关系高阶化，及中国与菲律宾应对南海岛礁争议等状况，参考大陆可能对台采行「蟒蛇战略」的要义，分别设计「联合利剑」A、B围台军演，拉长时间并加大困台力度，最后将状况升高到两个战区的「海上跨越2025」海空及火箭军大型联合演习，来测试三方对逐步升级的军事对峙的因应处置。

战略研究之精要在于「通古今之变，识事理之常」。前有习近平所称「百年未有之大变局」，后有美国共和、民主两党共同认定「中国已为美国战略竞争对手」，当然须存「变中有常」的思路。

政军兵棋之精要在于「理解而不做预测，诊断而不开处方」，故而重点不在推演结论，却在检视过程中可获之启发。准此，本次政军推演选在美国大选结果出炉前举办，当具重大意义。

（作者为中华战略暨兵棋研究协会理事长）