美国大选与两岸兵推系列五》若台海遭封锁 美国可能的行动（胡振东）

从来没有哪一次美国大选时，人们如此担心美国对中华民国（台湾）的支持，这主要是因为川普当选后其行动的不可预测性。图／美联社

从来没有哪一次美国大选时，人们如此担心美国对中华民国（台湾）的支持，这主要是因为川普当选后其行动的不可预测性。重要的是，美国政府分为三个部门，并在行政、立法和司法之间建立了制衡的制度。

立法方面代表人民的意愿，与中国相比，台湾得到美国人民压倒性的支持，这在美国国会得到了体现。所以，无论谁当选，总统都不能偏离民调太远。如果总统试图偏离太远，国会将对他的行动设置护栏。

本次兵棋推演分为3个动次。第1动次，在美国大选前，有哪些可能影响全球安全局势的事件。我认为，美国选民中自由派和保守派的激进化(radicalization)（其中一些是由美国的对手蓄意发出的假讯息造成的作用）可能会增加美国内部动乱的威胁。这种激进化有可能会让2021年1月6日的事件重演，因为如果他们支持的候选人没有获胜，人民就会对选举结果提出质疑。美国的内部动乱可能为俄罗斯、中国、伊朗和北韩创造一个机会之窗，利用这一局势采取行动。

俄罗斯会在乌克兰发动大规模攻击行动吗？中国是否会对台湾采取军事行动？北韩、伊朗又如何呢？兵推对此进行了研究。阻止冲突的发生至关重要。然而，如果威慑失败并爆发冲突，重要的是要遏制它，以防止其发展成为区域或全球冲突。如果冲突得到遏制，问题就更容易解决。

在第2动次中，我们推演了美国大选后和新总统就职前可能进行的政治活动。台湾应立即掌握主动权去影响当选的总统，找机会明确表达台湾在维护美国西太平洋利益上所扮演的角色，将台湾在台海维持和平稳定与美国在亚太地区的持续影响力联系起来，尽早与即将上任的政府建立互信并坦诚交流，以便为协调未来的行动铺路。

第2动次，我们也检视如果美国国会邀请前总统蔡英文参加总统就职活动，而且她去了，会有什么影响？台湾必须利用美国国会的支持，我认为中国会在美国新总统上任初期提出某些要求，来考验他捍卫美国在亚太地区利益的决心。重要的是，美国应早日掌握推动美中双边关系的主动权并保持主控力。

在第3动次中，我们推演了2025年1月15日中国在台海周边举行「2025联合利剑」演习，美中台的可能反应。我认为自由世界应该立即采取行动，透过表现出为台湾防御做出努力的意愿，阻止中国对台湾采取军事行动。美国国家安全顾问与中国军方之间应进行直接沟通。同时，为了表明美国的决心，美国应在菲律宾和日本部署军队，甚至可能直接在台湾部署指挥和管控单位。日本、澳洲和英国等联盟伙伴也要加入，阻止中国发动战争。在此期间，期待美国增加情报搜集活动，以防止任何意外，并为政治领导层提供谈判所需的资讯。

如果中国决定封锁台湾，以美国为首的自由世界很可能会立即对中国实施制裁，就像当俄罗斯入侵乌克兰后一样。此外，我相信美国和志同道合的国家可能会停止在入境口岸接收中国货船，这将对中国商业产生直接影响。同时，很可能会像柏林封锁期间使用的空中桥那样，联军飞机与联军军舰护航的货船船队一起开始运送物资到台湾。（作者为前美国国防部官员）