民间版媒体议价法将进入立法程序 跨党派立委提草案

国内多名长期关注媒体与平台议价的新闻、法律学者召开记者会，政治大学法律系特聘教授王立达、台湾科技大学专利研究所副教授陈衍任、中正大学传播学系教授罗世宏、台湾大学新闻研究所教授林照真出席。(新闻民主与新闻议价论坛提供)

有关新闻媒体议价，数位平台与国内新闻业者去年已完成首次对话，数位法律、新闻专业学者今日透露，新的立法院会期，有多位跨党派立委将提出新闻议价相关草案，也是新闻议价第一次走入立法程序。

国内多名长期关注媒体与平台议价的新闻、法律学者召开记者会，政治大学法律系特聘教授王立达、台湾科技大学专利研究所副教授陈衍任、中正大学传播学系教授罗世宏、台湾大学新闻研究所教授林照真出席。

林照真表示，由王立达草拟的《新闻媒体与数位平台强制议价法草案》，经联络、相互沟通理念后，将委由民进党不分区立委范云在新会期提案，立委林楚茵也将提出相关版本；国民党立委李贵敏则与21世纪基金会合作，要提出一部较为全面性的数位平台治理法案，其中有关新闻议价的章节，也有融入民间版本的新闻媒体议价法。

林照真说，媒体健全发展攸关台湾新闻民主。期待不同党派的朝野立委，能体认「新闻有价」的前提下，进行政党合作，让该法案能在本会期顺利成案。

王立达表示，媒体议价草案以促进媒体与数位平台谈判为宗旨，会分多阶段促进谈判协商程序。第一阶段是开放性自由协商，花费三个月的时间，得延长一次；没有成果会进入第二阶段调解，数位部要指定至少一名调解人，帮忙双方达成协议，时间二到四个月；第三阶段就会进到强制仲裁，避免谈了很久没有结论，作为让程序有结果的程序。

王立达说，媒体议价法重点不是在于强制仲裁，而是不希望最后沦为空谈。法案会要求提供议价相关资料，像是广告收入、流量、点击率、有转载新闻报导但没有点入广告的资料等，让双方报价，报价后会选比较合理者，借由仲裁后确定应该给付金额，同时可以做合理调整，会有明白订定。而该法案参考澳洲模式立法。

林照真强调，全球媒体都着急等待政府立法，甚至出现生存危机，都希望政府采取积极作法，保障媒体在社会里完成该有第四权任务。美国、加拿大、英国、澳洲都有订定新法，保障著作权，台湾媒体相对年轻，新闻自由自解严后只有35年，没办法保障平等跟大型跨境平台议价，立法是唯一办法。

林照真说，在立法之前也必须做准备，媒体需要更投入以及站出来。包含小媒体、地方媒体需要整合，有集中力量跟跨国平台对话；此外现在都用公会组织对话，但公会在过去是松散的，也没有面对这么大议案，要有专责人员协调出来，一起集中推动法案；媒体之间可以组织联盟进行集体谈判。

罗世宏则补充，平台问责导向的强制议价法案可能不是唯一的公共政策选项，而且立法进度和立法后的执行效果上仍有相当程度的不确定性。他建议，我国政府、国会与新闻业也应研商更多拯救新闻业危机的公共政策选项，国外也多有先例以「新闻消费券」、「新闻基金」等用公共预算补贴媒体的方式励原生新闻产制，健全国内新闻行业发展。