幕后／翁晓玲《宪诉法》反裂解「蓝白合」　黄珊珊开第一枪绿营也意外

▲国民党立委翁晓玲。（图／记者李毓康摄）

记者杜冠霖／台北报导

蓝委翁晓玲提案修正《宪法诉讼法》，欲将宪法法庭判决门槛提高，然而此举引发法界忧虑有宪政危机，全律会、北律公会表达反对，还有百位律师今将上街反修法，连蓝白内部也是纷扰不已，更有法界人士更忍不住质疑，「翁晓玲到底是不是学法律的？」对于白委黄珊珊直言反对翁修法。绿营普遍感到意外，但也强调，黄珊珊讲是基本法律人的ABC，没有党派之别。也有绿委打趣，翁晓玲一手促成原本很有距离的绿白合，「也许是朝野和谐的开端。」

翁晓玲提出《宪法诉讼法》修法，将大法官开会人数从「现有总额」改为「宪法法定总额」15人，由于新任大法官人事现在立法院会遭到杯葛，剩下的8名大法官将不符现有总额3分之2以上参与评议的规定，修法后将变相瘫痪宪法法庭。司法及法制委员会14日进行《宪法诉讼法》之朝野党团协商，并未取得共识，送立法院院长协商。如走完协商程序，最快在11月18日之后，国民党就随时可将部分草案提至院会表决。

「国民党这次的修法会有很大麻烦。」法界人士直言，宪法法庭是对宪政争议的终局裁决，不能放任立法院通过法律就成定局，侵害到人民基本权利时怎么办？宪法解释权力是在大法官，这次要框定人数为15个，如果要求是三分之二，也就是要10人才可以形成判决，现在大法官剩下8个，立法院只要不同意现在送出的人选，宪法法庭就实质停摆，要定暂时状态作暂时处理也不行，兹事体大，且政府机关声请释宪的案例其实很少，有99%都是人民释宪的释宪案。

至于翁晓玲质疑大法官没有民意基础，法界人士直言，民意基础是讲立法不是司法，法官「无语」是不能讲话的，什么叫大法官没民意基础？法官不能有民意基础，依法要独立审判，难道一个有民进党民意基础的法官可以遇到国民党就判重一点？司法不能被民意甚至民粹影响，法官、大法官不能依附在民粹上，必须很冷静。

「翁晓玲到底是不是学法律的？」也有法学背景绿委认真怀疑，法学院未必是法律系，政治系、三民主义系也是法学院，翁博士学位是读传播，并不是说她没学问，「但一个有法律思维的人，不可能让这么明显的修法漏洞没有弥补机制，她有提出任何瘫痪宪法法庭时的配套吗？」该人士直言，蓝营这是有步骤的，先定总额、再否决同意权，瘫痪整个制度，这是怎么设计出来的？翁晓玲被问到发生这件事怎么办的时候都不讲话，因为这个状态就是他们要的。

而该起修法连在野战友也不挺，白委黄珊珊就以「维护人民基本权兹事体大，宪法诉讼法不应仓促修正」为题投稿法律刊物「当代法律」，并于文中强调，翁晓玲提案如果通过，将导致宪法法庭实际运作困难，立法控制司法权运作方式，因此她个人不支持此项修正内容。黄后续受访强调，柯主席曾宣示「民众党不会让政府停摆」。民众党团总召黄国昌也松口，党团将自提版本。

原本外传15日院会要突袭处理宪法诉讼法，国民党团也急着澄清「没有这件事」，但据了解，翁晓玲确实有私下争取希望尽速加快议程，但并未成功。而黄珊珊已经公开反对，这更是继陈雪生离岛建设条例修正、国民党团版财划法后第三次，有民众党立委对蓝营提案公开表达反对立场，不仅此案蓝白合的可能产生悬念，还有不少蓝、白支持者到黄珊珊社群痛骂是卧底叛徒、小英女孩。

有绿委直言，政党斗来斗去很正常但要守住底线，民进党在野的时候也不敢提废除大法官。黄珊珊讲话很有道理，人不可能一辈子干立委，还是要回归现实，即便是叫黄国昌当大法官，几个月后他也会变翁晓玲口中的权威，且实务上运作从以前到现在，从未看过翁晓玲提的极端状况，「个人认为他们不敢处理这个提案，除非良心真的被狗啃。」

部分绿委与黄珊珊私交甚笃，他们都透露，确实曾想就此议题联系黄珊珊沟通，但尚未与她连络，并坦言看到黄珊珊表态有点意外。有绿委指出，黄珊珊的说法其实就是基本法律人的ABC、这没有党派之别。也有绿营人士私下打趣表示，民进党跟民众党现在的裂痕颇深，但翁晓玲却一手创造绿白合作机会，「就连游锡堃院长都办不到，这也许是朝野合作的一个开端。」