幕后／总统府委员会叠床架屋？　2图一次看懂如何开会＆谁来扛责

▲总统赖清德在就职满月前夕召开「信赖新政 时代新台湾」就职满月记者会。（资料照／记者汤兴汉摄）

记者陶本和／台北报导

总统赖清德在6月19日宣布成立「国家气候变迁对策委员会」、「全社会防卫韧性委员会」及「健康台湾推动委员会」三个委员会后，引起外界质疑是否有叠床架屋的质疑，尤其在权责问题、政策讨论与产生的过程，有许多疑虑。对此，《ETtoday新闻云》汇整2张图表，让读者一次看懂，未来委员会的执行方式与权责。

对于外界质疑委员会权责与性质上，是否会有「叠床架屋」的状况？政府高层人士指出，委员会可以定调是「咨询性质＋政策辅佐性质」，而具有最终决策权，且要承担政治责任的，依然是总统、阁揆与行政部门。

在会议运行的流程方面，政府高层人士指出，在「制定议题」方面，会先由执行秘书、副执行秘书择定议题，经由副召集人同意，并由总统拍板；另外，委员成员同样可以提案。

▼总统府设立「国家气候变迁对策委员会」性质定义，以及政策制定流程。（图／记者陶本和制表）

在议题拍板之后，行政部门必须先提出报告，此份报告要先向行政院长卓荣泰、副院长郑丽君报告。经报告达成共识之后，行政首长才会在委员会上提出并进行报告。

举例而言，「国家气候变迁对策委员会」的第一场会议，就是由环境部长彭启明、台电董事长曾文生分别以「气候变迁对全球跟台湾冲击影响评估」、「台湾电力供需转型与挑战」为题，各进行12分钟的简报。

在简报结束后，则进入「闭门」的委员讨论时间。高层官员表示，总统致词、行政部门简报都会全程直播，但委员会讨论采闭门的形式，就是希望大家可以畅所欲言。

根据评估，委员讨论时间至少2个小时，在会议结束后，则会由总统府副秘书长张惇涵、总统府发言人，以及当天与会的行政首长举行记者会，转述会议中达成的共识与讨论，并接受媒体提问。

至于政策的产生与决策过程，政府高层表示，由行政部门提出报告跟政策版本，进到委员会讨论，倘若在讨论过程中，有高度共识就可以形成政策，那么行政部门就可以依权责来执行跟推动；如果遇到可研议调整的部分，则由行政部门带回研议，形成可行政策后来推动。

倘若在委员会中，遇到高度争议的问题，政府高层表示，会在委员会中继续讨论，不会强推政策，而行政部门也会就窒碍难行之处加强沟通。

▼总统府设立「国家气候变迁对策委员会」政策制定流程。（图／记者陶本和制表）