南财合规周报（156期）：公安部回应网号网证争议；封店3年后，2300名中国电商代表起诉亚马逊

21世纪经济报道记者王俊 北京报道

本周国内合规动态相对平淡，针对网号网证新规引发的争议，公安部做出回应称用户不是“持证”才能“上网”；从App操作层面，国家网络身份认证App自愿下载、申领，并不会强制或强迫用户使用。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。

国际层面，人工智能版权战事仍在继续，奏响冰与火之歌。一边是OpenAI头号竞争对手的Anthropic被指AI训练侵权遭起诉；另一边则是OpenAI快速推进版权合作，与拥有Vogue等顶级时尚杂志的国际知名出版集团康泰纳仕宣布达成版权合作协议。

值得注意的是，本周南财合规科技研究院报道了2300名中国跨境电商与亚马逊的跨境诉讼案件。跨境贸易的活跃的同时，也带来了摩擦与纠纷，我们也将持续关注，并推出报道。

一、个人信息保护

1、付费就能查询公民个人信息 上海金山区检察院提起刑事附带民事公益诉讼

只要付费，就能验证查询个人信息？李某和王某搭建起了这样一个信息验证查询网站，殊不知已然触犯了法律的红线。近日，金山区检察院依法对这起侵犯公民个人信息案提起刑事附带民事公益诉讼。

2、公安部回应网号网证新规，用户不是“持证”才能“上网”

公安部、国家网信办等研究起草的《国家网络身份认证公共服务管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，引发广泛关注。

本周，公安部相关专家回应了一些热点问题。

公安部第一研究所研究员于锐介绍：“用户不是‘持证’才能‘上网’，而是在需要证明身份的场景中多了一种更加安全、方便的选择，不需要反复向各个平台提供明文的个人身份信息。同时，原有的身份认证方式仍可继续使用，没有网号、网证也可正常上网。”

此外，据于锐介绍，用户接受或者退出国家网络身份认证服务，完全基于用户自愿。从App操作层面，国家网络身份认证App自愿下载、申领，并不会强制或强迫用户使用。从推广应用层面，互联网企业、接入单位也是自愿使用，可将公共服务作为可选项而非唯一项，保留现有其他方式。

二、平台经济

1、封店3年后，2300名中国电商代表起诉亚马逊，跨境商家维权难

八月，一份起诉书引起跨境圈的热议。法律团队Justitia正在代表2300名中国商家向亚马逊索赔，涉及金额超过2300万美元，然而美国仲裁协会拒绝受理。8月12日，Justitia将美国仲裁协会告至法院。

维权碰壁之痛，各大跨境平台的从业者提起来都很无奈。“禁止集体诉讼很普遍”“国内法院受理不了”“仲裁费加律师费可能要一二十万美元，赢不赢还不敢保证。”

商务部数据显示，跨境电商是目前不多的保持增长的行业，我国跨境电商贸易规模五年内增长了10倍。今年年初的初步统计显示，全国跨境电商主体已超12万家。但面对平台“一言堂”式的合规处罚，维权难，正在困住越来越多跨境商家。

多位受访者告诉21世纪经济报道记者，过去人们普遍关注弱势消费者的权益，包括刷单炒信、霸王条款式的用户协议。如今进入存量时代，大型平台主导的生态系统壮大，商家尤其是中小商家，是被平台阴影笼罩的弱势一方。

详情见：

封店3年，维权无门？2300名中国跨境电商与亚马逊之战丨跨境观察哨https://m.21jingji.com/article/20240823/herald/7b7f45a80157ffe35702f796d30e8490.html

南财点评：在单个平台面前，商家话语权式微；放大到整个电子商务市场，只要有一个平台发起不能集体诉讼、无限期冻结资金等“不公平”条款，其他平台便会很快效仿，从而成为电商行业的标配，商家的选择空间进一步受到挤压。平台合理、合规的要求，商家必须遵守。平台明显有失公允的要求，如果不主动博弈，可能就得任人宰割了。

此外，中国内地司法目前很难管到跨境平台和商家之间的纠纷，这也是实践中的难点。

2、完善市场准入制度，中央首次专门出台文件

8月21日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布。这份《意见》是中央层面首次专门就市场准入制度建设出台的政策文件。

《意见》中针对新业态新领域的市场准入环境作出专门部署，其中提到，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。

三、海外动态

1、Anthropic被指AI训练侵权，其应用端创收已过百万美元

当地时间8月19日，被视为OpenAI头号竞争对手的Anthropic被发起侵权起诉，三位作家指控公司在未经许可的情况下，“窃取”了数十万本书籍用于旗下大模型Claude的训练。

诉讼书中，作家们将Anthropic的行为形容为“大规模的版权盗窃”，并指责公司“故意下载已知的盗版书籍，制作副本并将其输入大模型中”。

本月早些时候，Anthropic曾在接受采访时承认，使用了一个名为the Pile的开源数据集来训练其大模型。而作家们现在认为，该数据集可能包含了一个庞大的盗版电子书库，包括斯蒂芬·霍金等作家的作品，也包括本次三位起诉作家——安德里亚·巴茨、查尔斯·格雷伯和柯克·华莱士·约翰逊的书籍。

the Pile数据集的版权问题，已经让多家AI公司卷入版权战火中。该数据集最初由非营利机构收集，用于学术目的，OpenAI、英伟达、苹果等巨头都曾在研究论文中详细描述如何使用the Pile的数据训练大模型。但就在上个月，the Pile被发现抓取了上万个YouTube视频字幕，而YouTube平台规则明确禁止爬虫抓取。上述明星AI公司因此陷入了偷录YouTube视频的侵权争议中。（详见：OpenAI“偷录”YouTube视频训练AI？一百多名创作者决定集体起诉）

起诉书还指出，Anthropic的成功是建立在侵权行为之上的。公司预计2024年的收入将超过8.5亿美元，并计划从亚马逊和谷歌等科技巨头那里筹集76亿美元的资金。

2、OpenAI与Vogue母公司康泰纳仕达成合作

8月20日，OpenAI宣布与国际知名出版集团康泰纳仕建立多年合作伙伴关系。这项协议使OpenAI能在ChatGPT 及其搜索引擎 SearchGPT 等人工智能驱动的平台中展示和整合康泰纳仕的内容。

康泰纳仕向OpenAI敞开了内容库，为AI训练提供了养分。同时OpenAI将访问和展示康泰纳仕的信息，用户可以直接通过ChatGPT和SearchGPT来访问这些出版物的信息并与之交互。

康泰纳仕是德国第三大出版公司，旗下包括《Vogue》、《The New Yorker》、《GQ》 等知名杂志。康泰纳仕首席执行官罗杰·林奇（Roger Lynch）表示：“我们与OpenAI的合作可以弥补部分收入，使我们能够继续保护和投资我们的新闻和创意工作。

这项内容合作协议是OpenAI与国际媒体公司达成的最新协议。

康泰纳仕集团的首席执行官罗杰·林奇（Roger Lynch）强调：“这还只是一个开始，我们将继续推进年初开展的工作，为整个行业的公平交易和合作斗争，直到所有开发和部署人工智能的实体都像 OpenAI 一样，认真尊重出版商的权利。”

南财点评：

混战中，OpenAI持续推进与新闻出版机构的合作，一方面是为了轻装上阵，摆脱潜在的诉讼官司；另一方面，谈拢的版权合作能更好地支撑具体业务。合作模式主要为给予版权费及相关的利益置换。

这会成为人工智能公司与新闻出版行业之间具有生命力的合作模式吗？谈拢合作的新闻出版机构此时吃到的蜜糖，会是以后的砒霜吗？以此次与康泰纳仕的合作来讲，不少反对声音认为，SearchGPT 等人工智能驱动的搜索引擎提供对话式响应而不是传统链接，这些变化可能会影响许多媒体公司赖以赚取收入的搜索流量。