南财数据周报（第14期）：中央部署加快全面绿色化数字化协同发展，多地就公共数据授权运营管理公开征求意见

南方财经全媒体见习记者徐小琼 记者卓皙雯 广州报道

8月15日是第二个全国生态日，为响应“加快经济社会发展全面绿色转型”主题，央地采取多项措施共同推进绿色化与数字化协同发展。

在绿色化发展方面，政策上，中共中央、国务院首次明确加快全面绿色转型的战略部署，自然资源部随后出台系列文件助力美丽中国建设。实践中，柯内特公司通过开发公共数据成功撬动了环境产业，实现了亿级市场的增量，展现了公共数据驱动产业升级的强大动力。

数字化转型方面，公共数据授权运营模式成为新焦点。上海浦东新区就公共数据授权运营管理规定草案公开征询意见，惠州出台公共数据授权运营暂行管理规范征求意见稿，与近期广州发布的公共数据授权运营征求意见稿在授权模式、平台运营、主体职责划分等方面均有不同。

1.中共中央、国务院印发意见，首次部署加快全面绿色转型

近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），提出加快数字化绿色化协同转型发展，推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等技术在关键领域的应用，赋能绿色转型。

南财数据点评：《意见》围绕五大领域、三个环节，部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。

2.自然资源部：释放空间地理数据要素价值，搭建数字化治理体系

8月20日，自然资源部发布《关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》，提出28条具体举措推进美丽中国建设，其中强调，搭建数字化治理体系，释放空间地理数据要素价值，加快推动测绘地理信息事业转型升级与实景三维中国建设，加快建设自然资源“一张网”、自然资源“一张图”及国土空间基础信息平台。

南财数据点评：据自然资源部相关负责人介绍，通过统筹整合全国自然资源系统的3000多座卫星导航定位基准站，基本建成基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”，目前具备为各类测绘活动提供全国统一测绘基准服务的能力。

3.金壮龙：建立健全国家公共数据资源体系，推动公共数据资源安全有序开放

8月20日，工信部部长金壮龙的署名文章《健全促进实体经济和数字经济深度融合制度》在《人民日报》理论版上刊发，提出建设和运营国家数据基础设施，建立健全国家公共数据资源体系，推动公共数据资源安全有序开放。

南财数据点评：文章强调，应完善数据产权、市场交易、权益分配等制度，推动数据共享与开发利用，提升数据安全治理能力，构建规范的数据交易市场和高效的数据跨境流动机制。

4.两部门印发意见推动中医药行业全面数字化转型

近日，国家中医药管理局和国家数据局联合印发《关于促进数字中医药发展的若干意见》，明确提出用3—5年时间逐步将大数据、人工智能等新兴数字技术融入中医药传承创新发展的全链条各环节，促进中医药数据的共享、流通和复用，初步实现中医药全行业、全产业链、全流程数据的有效贯通，全力打造“数智中医药”。

南财数据点评：文件共提出20项具体举措推动中医药行业数字化转型，内容涵盖数据标准规范、数据治理、安全保障、人才培养、数字化服务、中医药科研和产业发展等方面。

5.中国电信半年报披露1.05亿元数据资源，三大通信运营商已全部入表

8月20日晚间，中国电信发布了2024年上半年财务报告，首次将数据资源1.05亿元全部计入开发支出项。至此，三大通信运营商已全部完成数据资源入表，中国电信入表金额居首。

南财数据点评：中国电信的半年报中，合并资产负债表的无形资产和存货两项，并未单独列示数据资源。可以推测，其数据产品和服务等项目还未形成可以被确认为资产的无形资产或存货。

查看详情可点击：中国电信半年报披露1.05亿元数据资源，三大通信运营商已全部入表

6.惠州就公共数据授权运营暂行管理规范公开征求意见

日前，惠州出台《惠州市公共数据授权运营暂行管理规范》（征求意见稿），与近期广州发布的公共数据授权运营征求意见稿在授权模式、平台运营、主体职责划分等方面均有不同。

南财数据点评：南财数据团队对比浙江、江苏、广州、惠州四地发布的公共数据授权运营相关规范文件具体细则分析发现，江苏、广州明确划分授权主体职责，促进功能分离；浙江围绕授权运营单位权利与规范，开展公共数据授权运营；惠州则采取两种授权方式并行，由不同单位组织实施。

查看详情可点击：公共数据授权运营模式分析：粤苏浙地方实践中如何划分不同主体职责范围？

7.《浦东新区公共数据授权运营管理若干规定（草案）》征询社会公众意见

近日，上海市浦东新区数据局发布《公共数据授权运营管理若干规定（草案）》（以下简称《草案》）并向社会公开征求意见。《草案》明确，公共数据授权运营采取整体授权和领域授权相结合的运营模式，支持公共数据资源收益再分配。

南财数据点评：2024年1月，浦东新区印发《浦东新区推进公共数据授权运营的工作方案》对浦东新区深入推进公共数据授权运营工作进行全面部署，促进公共数据赋能经济社会数字化转型和产业高质量发展。

8.柯内特开发环保公共数据，撬动环境产业亿级增量市场

近日，广州率先开创公共数据运营“运商分离”，全面启动公共数据授权运营工作，并发布了该模式下的首个公共数据产品“柯内特穗企环责通”（以下简称“环责险”）。

南财数据点评：公共数据通过环责险这一载体，串起了购险企业、保险公司、平台方以及环境产业链，使环境监管从被动监督变主动保护，实现多方共赢。

查看详情可点击：开发公共数据“宝藏”，柯内特如何撬动环境产业亿级增量市场？｜“新石油”开发记

9.刘烈宏拟任主任委员，拟成立的全国数据标准化技术委员会名单公示

8月9日，拟成立的全国数据标准化技术委员会面向社会进行公示，截止时间为2024年9月8日，委员会将由98名委员组成，旨在推动我国数据标准化工作的统一与规范化，拟由国家数据局局长刘烈宏任主任委员。

南财数据点评：此次公示的名单显示，夏冰、王明华、方新平、李丽、吴盖任副主任委员，杨建军任委员兼秘书长，陈特、李文武、张群任委员兼副秘书长，秘书处由中国电子技术标准化研究院承担。

10. 襄阳市城市数字公共基础设施试点项目登榜

近日，由襄阳市数据局申报的“襄阳市城市数字公共基础设施建设项目”登上“2024智慧城市先锋榜”。襄阳作为国家城市数字公共基础设施建设试点城市，通过“数公基”基础平台中“一标三实”的采集、人工智能红绿灯调度系统、智慧教育平台以及政务服务数字化转型等创新措施，加快推进城市数字公共基础设施建设。

南财数据点评：据悉，“数公基”全称为城市数字公共基础设施建设是以CIM（城市数字模型）平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座，其中，“一标三实”系统提供实有人口、实有房屋、实有单位、标准地址等最基础的数据服务。