南财数据周报（第六期）：广东版“数据二十条”强化数交所公共属性和公益定位，多省市出台数据相关规定

南方财经全媒体记者卓皙雯 广州报道

随着数据成为驱动经济社会发展、培育新质生产力的新型生产要素，数据要素市场建设完善步伐逐步加快，许多省市接连出台相关政策规定。

在政策方面，广东版“数据二十条”发布，明确强化数据交易场所的公共属性和公益定位，推进其与数据商功能分离；成都颁布《2024年成都市数字经济发展工作要点》，推动研究出台成都市数据资产登记管理办法，试点开展数据资产确权登记、数据资产评估等工作……

在数据产权建设方面，广东版“数据二十条”提到，要探索数据产权结构性分置制度；成都将重点完善数据产权等规定；《厦门市一体化公共数据体系建设方案（试行）》（以下简称《试行方案》）发布，明确探索设立数据产权登记中心。

1.国家网信办：通过法律手段推进数据跨境流动

6月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍网络法治保障高质量发展有关情况。国家网信办相关领域负责人表示，数据跨境流动制度是数据管理制度的重要方面。相关部门制定数据安全法等多部法律，构建数据跨境流动的基础制度框架，在此基础上国家网信办和有关部门又制定了一些配套性规定，为促进数据依法有序流动奠定良好的法律基础。

南财数据点评：2024年3月，《促进和规范数据跨境流动规定》出台，进一步完善新形势下的数据出境制度，适当放宽数据跨境流动条件，适度收窄数据出境安全评估范围，对充分释放数据要素价值、扩大高水平对外开放具有重要意义。

2.广东版“数据二十条”：强化数据要素赋能实体经济，打造数据要素市场“湾区模式”

近日，广东版“数据二十条”——《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）正式发布，从数据产权、流通交易、收益分配、数据治理、数据赋能高质量发展、粤港澳大湾区数据协同发展等方面构建数据基础制度，提出20条政策举措。

南财数据点评：《意见》进一步强调，要强化数据交易场所的公共属性和公益定位，推进其与数据商功能分离。受访专家分析道，交易场所未来的角色就像一位中立“裁判员”来服务数商、监督数商，实现职能和业务的分离。目前数据产业已初步形成规范体系，数据交易场所需强化公益定位，这也是数据市场分工更精细的结果。

3.成都市发展改革委等6部门联合印发《2024年成都市数字经济发展工作要点》

成都市发展改革委联合多部门日前印发《工作要点》，明确了今年成都市数字经济发展目标，提出争取布局建设国家新型互联网交换中心，2024年力争全市已建大型或超大型数据中心达到14个，全市算力规模达到5500P。

南财数据点评：成都市发展改革委相关负责人介绍，成都将重点完善数据产权、流通交易、收益分配和安全治理等规定。《工作要点》提出，要修订完善公共数据授权运营赋能管理办法，研究出台成都市数据资产登记管理办法，试点开展数据资产确权登记、数据资产评估等工作。

4.《厦门市加快推进数据要素市场化配置改革实施方案（试行）》发布

近日，厦门市数字厦门建设领导小组办公室印发《厦门市加快推进数据要素市场化配置改革实施方案（试行）》，明确要构建以厦门数据港产业基地为核心，提出建设数据资产登记中心、探索开展数据资产评估工作、探索构建数据定价机制等21项重点任务。

南财数据点评：文件提出，到2025年，推出不少于30个公共数据资源开发利用典型应用场景,厦门数据交易公司上架产品突破1000款，数据交易基础设施形成，培育数据要素市场相关的第三方服务机构达到一定市场规模，交易体系建设更加规范。

5.《厦门市一体化公共数据体系建设方案（试行）》发布

近日，厦门市人民政府办公厅颁布《试行方案》，充分整合现有平台系统和公共数据资源，重点从统筹管理、汇聚治理、共享应用、开放开发、流通服务、算力设施、标准规范、安全保障等八个方面，统筹推进全市一体化公共数据体系建设。

南财数据点评：《试行方案》提出，要探索设立数据产权登记中心，建设市数据产权登记平台，保护数据要素市场参与主体的合法权益。

6.刘烈宏：加快建设全国一体化算力体系，完善数据基础设施布局

6月20日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在2024世界智能产业博览会开幕式致辞中表示，人工智能已成为引领科技革命和产业变革的战略性新兴产业，下一步国家数据局将助推人工智能高水平发展，加快建设全国一体化算力体系，完善数据基础设施布局。

南财数据点评：刘烈宏提到，国家数据局正在会同国家发展改革委等相关部门统筹智算、普算、超算等多源异构算力一体化布局，统筹东中西部算力一体化协同，统筹算力与数据、算法一体化应用，统筹算力与绿色电力一体化融合，统筹算力发展与安全保障一体化推进，推动构建联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力体系。

7.“数据要素×”大赛已有13省正式启动

目前，北京、天津、山东、湖南、广东、山东、辽宁等地正式启动2024年“数据要素×”大赛。截至本周，已有13个省级分赛正式发布。

南财数据点评：日前，国家数据局发布《关于举办2024年“数据要素×”大赛的通知》。据悉，本次大赛分为地方分赛和全国总决赛，地方分赛及有关部门、国家级学会（协会）、企业等有关主体举办的数据类赛事优秀项目经审核后纳入全国总决赛。全国总决赛阶段拟通过现场路演、答辩评审等环节，评出大赛一、二、三等奖及相关特色奖。

8.2024全球数字经济大会将筑牢“五大平台”

2024全球数字经济大会主会场将于7月2日至5日在国家会议中心举行，以“开启数智新时代，共享数字新未来”为主题，设置“1+6+3+N”的活动框架，包括一场开幕式和主论坛、六大高层论坛、三大品牌特色活动以及多场专题论坛和系列活动。本届大会将筑牢国际合作平台、协同发展平台、技术创新平台、产业发展平台、交互体验平台等“五大平台”。

南财数据点评：据悉，本届大会将继续发布《全球数字经济白皮书》，打造数字领域政策制定、技术前沿、产业动态、应用范式的全球风向标。

9.《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》在京发布

6月22日，《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》（以下简称《报告》）发布会在京召开。《报告》从市场主体保护、市场环境发展、政务服务建设、数字市场监管4个维度出发，构建了含20个一级指标，48个二级指标，83个三级指标的评估体系，并对我国36个主要城市数字经济营商环境发展状况作出系统评估，解析数字经济营商环境法治保障体系建设。

南财数据点评：《报告》指出，将数字营商环境建设纳入法治化轨道是对数字经济健康发展的整体要求，也是构建统一开放、竞争有序的现代市场体系的路径选择。

10.全国港口行业首笔数据资产质押融资业务落地

6月18日，日照银行为山东港口日照港办理一笔中长期数据资产质押融资1000万元，这是全国港口行业首笔数据资产质押融资业务。下一步，日照银行将继续深化与山东港口集团的合作，通过“数字+港口+金融”，更好赋能港口产业高质量发展。

南财数据点评：数据资产质押融资业务的落地，完成了企业数据资产资本化路径的探索，打通了数据由资源到资产到资本的可行路径，有效盘活了港口数据化资产，拓宽了港口的多元化融资途径。