南市卫生局居隔书未告知提审权利 老师提告国赔获胜诉

在云林任教的何姓男子虽新冠肺炎采检阴性，但仍被台南市政府卫生局通知居家隔离4天。事后，他以卫生局未尽告知提审义务，向台南地方法院提请国赔之诉求偿10万元，法官审理后判赔5000元。（本报资料照片）

2022年3月在云林任教的何姓男子接触到校演讲讲师，后因讲师确诊新冠肺炎，他虽采检阴性，但仍被台南市政府卫生局通知居家隔离4天。事后，何男认为，居隔属拘禁行为，卫生局未尽告知提审义务，向台南地方法院提请国赔之诉求偿10万元。简易庭审理后，认定卫生局侵害何男的「意思决定自由权」，判赔5000元。此案可上诉。

何男主张，卫生局的居家隔离通知书，请他于2022年3月21 日至24日在台南市中西区住家隔离，禁止外出。鉴次禁止外出的隔离处分属拘禁行为，通知书应依提审法的规定，告知他得声请提审，此为公务员的义务，以便他寻求司法救济，但居隔书仅记载缓不济急的诉愿救济方式，未尽提审告知义务，实已违宪违法。

何男指出，卫生局侵害他「即时声请法院提审权利」及「是否声请提审的意思决定自由」，导致他受到损害，经向卫生局请求国家赔偿被拒绝，对方以居隔书的格式是卫生福利部制作，但仍无解于他被拘禁的事实，以及提审法的适用并非卫福部得以限缩解释的范围；更何况，他于2023年1月确诊后收到的隔离通知书，即有提审权利告知，足证居隔书没有记载提审救济规定，卫生局有重大过失。

卫生局则认为，何男因与新冠肺炎确诊个案有相当接触，该局依《传染病防治法》以居家隔离通知书通知他居家隔离，并载明如有不服得提起诉愿，于法有据，并无不法；且「救济方法告知」并非行政处分，难认公务员有故意或过失；何况未告知资讯并未剥夺其声请提审权利，何男仍可声请提审，也可依诉愿法规定申请停止执行处分。

法官指出，何男因未被告知有声请提审的权利，导致他只能接受「居家隔离」，若要争执行政处分合法、妥当，也只能以书面缓不济急地提出诉愿，已侵害何男的意思决定自由权。

法官还说，何男自陈居家隔离的原因是工作上接触到确诊者，经确诊者通报导致，若声请提审，在当时中央疫情指挥中心依《传染病防治法》所订的防疫措施下，遭法院驳回声请的可能性极高，如同何男提出诸多台北高等行政法院就新冠肺炎隔离者声请提审，「0件」法院释放受拘禁人可知。

法官强调，何男于居家隔离期间，虽人身自由受有限制，但与集中隔离者仍有差别，更与在监所、精神病院、收容处所内受逮捕、拘禁人行动自由丧失有极大差异；且不乏居家隔离者可远距上班、在家办公；经卫生主管机关认定接受隔离者，未违反隔离规定，也得申请防疫补偿。前述未尽告知权的「后续影响」，与本件有显著差异，原告请求非财产上的损害赔偿以5000元为适当，逾此请求则无理由。