能源政策面面观》国家融资保证 开发商爽玩无本生意

竹南龙凤渔港外海离岸风电刚开始施工时，曾遭南龙区渔会成员强烈抗争，但现已消音。（本报资料照片）

2020年绿能业者对立委的政治献金

国发会规画「国家融资保证机制推动方案」，将拿出100亿元提供离岸风电等绿能开发业者融资保证使用，曾任金管会主委的国民党立委曾铭宗指出，政府这种作法不符市场机制，正因风险高，银行才不愿贷款给业者，由政府作保证是独厚特别业者，很多外商就是「空手到」，没拿出多少自有资金，背后是不是有什么特别原因，该说清楚讲明白。

国发会强调，蔡总统提出成立国家融资保证机制，由于国内正积极推动绿能等重大经济与公共建设，这项机制将透过提供最高6成的融资保证，有参与的出资银行便可使用此保证机制。保证对象包括：一、从事国内绿能建设开发业者；二、供应国内或输出国外绿能设备及服务之本国企业；三、参与国内重大公共或前瞻基础建设的本国企业。

国家融资保证机制引发不少质疑声浪后，国发会也解释，专案融资搭配出口信贷是国际离岸风场开发常见方式，银行以风场售电的资金流进行专案融资为极常见方式，而非传统的抵押贷款。而政府透过提供融资保证以强化信用，担保风场开发使用本国产品部分，有利于国内产业发展。

曾铭宗则强调，离岸风电和矿产开发类似，最重要的一个关卡是开发权利的「特许」，像日韩都是交由本国厂商来开发，但我们政府给外商2、30年的特许开发权利，然后又对他们的融资作保证，外商作一阵子后，释出股权，不用拿出多少资金，结果是全民却要付几十年高额电费。

政府砸百亿设「国家融资保证机制」，绿能产业大玩无本生意，股票大涨、资产跟着膨胀；分析师表示，绿能概念股近来大涨，短短2个月，涨幅从2成到翻倍都有，正是政策激励出来的效果，让绿能概念股有了「反败为胜」的机会。

分析师表示，台湾市场小，太阳能、绿能价格仰赖全球市场决定，简单来说，政府利多政策释出，才是成就绿能股上涨主因。