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年輕人不再捧「鐵飯碗」？公務員報考率10年跌一半專家：穩定不再是優勢

据考选部资料统计，公务员报考人数从2013年的14.6万，巨幅下滑到2022年7.1万，降幅高达51.25%。联合报系资料照

文．翁申霖整理

根据考选部统计，公务员高普考报名人数，由2013年14万6209人下降至2022年7万1284人，降幅高达51.25%。

考选部认为，公务员考试报考人数逐年下滑的相关成因，包括「就业市场蓬勃，公职不再具优势」；「少子化趋势，冲击教育端并影响考试端人力供给」；「层级节制的公务部门，较难满足Z世代的工作需求」；「国考成本太高，不符新世代青年思维」。

公务员优势不再具吸引力

以就业市场蓬勃为例，考选部考选规划司司长江宗正分析，随着时代的演进，年轻世代的教育养成模式和学习工具都不断改变，民间企业的弹性、活力与待遇逐渐更具揽才优势，公部门若只想凭借过往「稳定、福利好、终身保障」的形象来竞逐人才，已然不足。

尤其以半导体领军的科技业需人孔急，且形成全球性之抢才大战，其他如一般制造、服务、批发零售、住宿餐饮等，也都有有极强的求才需要。

江宗正直言，当产业求人畅旺与薪资调整双管加持下，对公务人员招考当然产生排挤效果。

再谈及少子化趋势，江宗正表示，人口结构的变化，应是影响公务人员考试人数变化的原因之一。「由于青壮年人口数及大专学生数持续走跌未歇，而国考考生绝大多数属于这两类族群，由此当可合理推论，公务人员考试的报考人数，无法避免受到人口来源渐少的冲击，而有逐年递减的趋势。」

Z世代盼平等职场环境

此外，考选部援引《Cheers》杂志2021年调查，分析了X世代（1965年至1980年出生者）、Y世代（1980年代和1990年代出生者）和Z世代（1990年代末至2010年代前期出生者）的职业态度。

其中，Z世代更加重视生活与工作平衡，不接受在下班后或假日加班，认为对工作忠诚已是过时思维，更在乎个人时间经营社交生活和斜杠发展。

从管理层面而言，Z世代期望理想的主管能够「循循善诱」、以「平等无阶级的方式」对待部属，并建立「职场合作伙伴关系」。此外，Z世代更重视工作的意义，期望在工作中能够发挥特长并享有弹性，而不是单纯接受长官的指派。

上述这些需求与公务部门的层级节制、依法行政、兼职限制及固定工作内容的特质尚有一大段差距，使得让年轻一辈投身公职的吸引力更为降低。

最后，考选部提及，现今高普考应考人主流为1990年代中期以后出生的网路世代，这类族群生活模式、学习模式及工作技能等高度倚赖数位工具，倘若笔试时间长达3天，的确会降低他们的报考热情和意愿。

考选部研拟因应策略

面对「铁饭碗」不再吸引年轻世代，考选部也祭出对策，目前已上路的政策为，自2024年起，高考三级考试将84类科减为4科，13类科减为5科，普考66类科减为3科。盼透过减少笔试负担并纳入多元考试方式，来缩小政府与民间征才模式之间的差距。

另外，包括「数位转型，加速扩大电脑化测验」、「导入新式评测工具，扩大用人机关参与选才」、「国考宣导与种子研习，深化公职招募人才成效」、「倡议预备文官团，链结教育端为公职服务扎根」等，都是考选部为了国家求才，布局考试端的变革策略。

本文授权自今周刊，原文见此。

年輕人不再捧「鐵飯碗」？公務員報考率10年跌一半 專家：穩定不再是優勢