貧富差距擴大 租稅大砲曾巨威：所得稅、證所稅都難救…要靠名牌包

政大财政系名誉教授曾巨威指出，税改便宜了有钱人。图片来源：黄明堂摄

【采访整理．卢沛桦】

台湾贫富差距真相是，有钱人靠钱滚钱，只缴少少的税，让全国财富不均更甚所得不均。但前立委、财税大老曾巨威却说，证所税重征无望，税改要靠营业税。为什么？

随着睽违30年的家庭财富调查出炉，台湾贫富差距真相出现。

不争的事实是，主计总处用2021年的家庭收支调查，计算得出的家庭财富吉尼系数是0.606，但同一时间的家庭所得吉尼系数，则仅为0.341。吉尼系数是国际通用衡量贫富差距的指标，数值愈大，代表贫富愈不均。换言之，台湾财富的不均，比所得不均更严重。

事实上，学界早有类似调查。中研院和政大经济学者运用财税资料，纳入股票、不动产等长年累积或受赠继承得来的财产，计算财富吉尼系数，结果发现不但高于所得吉尼系数，且愈年轻的世代，内部贫富差距愈大。

「我们的税改有问题，一直以来便宜了有钱人，」前立委、财税大老曾巨威一针见血指出。

租税制度作为改善贫富不均的工具之一，特别是按所得采累进级距课税的所得税，更是如此。随着最新家庭财富调查出炉，税改再成为焦点。参与多次国家赋改会会议，并曾在立法院亲自推动证所税的曾巨威，提出的建言却认为，所得税没有改革空间，未来要靠消费税税改。为什么？以下是曾巨威专访摘录：

贫富差距已经好久没人谈，我这辈子一直都在想办法改，但几十年下来以后，问题却一直恶化，从最低税负制、证所税到股利课税，都是财富税，都是希望能够调整所得分配不公的恶化，但税改搞了半天，综合所得的意义都没有了，贫富差距的问题愈来愈严重。

所得税已经无法解决贫富差距

过去2、30年来，台湾税后所得重分配的成果，90%来自社会福利制度，仅10%来自课税。所得重分配讲白了就是劫富济贫，课税是劫富，社会福利是济贫，但我们太依赖给钱，却没惩罚到富人，这是不对的。因为这会变成，我们拿中产阶级的钱去救穷，便宜有钱人。在股市里翻云覆雨的人，一毛钱也没缴税，房地合一税实施前，从房地产赚钱的人也跑了。

但说实话，现在劫富的工作，如果要靠所得税，空间已经被压缩得很小很小。

因为房地合一实价课税后，不动产交易税已经改善，剩下证券。我们没有证所税，股利又变分离课税，这一块才是挑战。但我个人判断是，以台湾特殊的环境，证所税要恢复的可能性微乎其微。

若不靠所得税，就要靠消费税，把营业税从单一税率变累进税率，国外也这么做。譬如，民生必需品和非民生必需品的税率有所区隔，弥补台湾现实状况课不到资本利得的情形。

当年我们开征奢侈税（原名特种货物与劳务税），其实是要对房地交易课税，后来被房地合一税取代，现在剩下对进口名车、游艇、飞机等课税，税收变得很少了。概念就是在消费税的系统，提高劫富效果。

买名牌包多缴税、企业加薪减税

营业税税率偏低，是老问题，我们尝试要改变，几十年都动不了，但不管怎样，台湾都必须要面对。把营业税改成差别税率后，再找出特别的产品课税。譬如名牌包，很确定是贵妇才会买，大家也都认同，就可以课较重的税率。

但麻烦是，有钱人就不在台湾买，改去香港买，结果台湾税局还是课不到。

劫富之余，也要同步改善低薪。低薪对年轻人来讲，真的太不公平，而且太没希望了。财政部可能觉得低薪跟它没关系，但其实可透过租税诱因，鼓励企业加薪。

立法院正在审查「中小企业发展条例」修法，现在对增加就业和加薪，都删除景气启动门槛，并把扣除额从原本加成130%提高至150%，这种做法是不对的。鼓励就业，当然是景气不好才要鼓励，景气好鼓励什么就业，所以不该删除景气启动门槛。

加薪跟景气无关，可以删景气启动门槛。但企业加薪不会只加一年，所以扣除额应该给3~5年，但加成的额度逐年递减，而不是像现在立委不断喊价加码。

另外，还可以修「产业创新条例」。现在企业把钱拿去投资，保留盈余就不课5%，我建议加入帮员工加薪，比照办理。若企业没实现，财政部能要求企业补缴5%税款。

（责任编辑：曹凯婷）

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