屏议员吁力挺财划法修正增加分配款 周春米：不能光看帐面数字

屏东县议员苏资婷（左起）、黄明贤、周陈晓玟、越秋女呼吁屏东县长周春米支持财划法修正案，为屏东争取更多统筹分配款。（罗琦文摄）

屏东县议员黄明贤（左）呼吁屏东县长周春米（右）支持财划法修正案，周春米则表示，不能光看帐面数字，重大交通建设及健保等社福支出都须中央支持。（翻摄屏东县议会网站／罗琦文屏东传真）

财政划分法已25年未修正，屏东县4位议员25日在议会总质询关切财划法。议员黄明贤指出，按照目前立法院的修正版本试算，屏东县的统筹分配款将从123亿增加至584亿，希望县长周春米全力支持财划法修正。周春米则表示，不能光看帐面数字，重大交通建设及健保等社福支出都须中央支持。

屏东县国民党议员黄明贤、苏资婷，以及无党籍议员周陈晓玟、越秋女在议会中联合质询。黄明贤说，财划法是让屏东可以脱胎换骨的重要法律，屏东苦于自筹款不足已久，这几年前县长潘孟安与周春米都从中央争取很多预算，但从民国110到114年总预算来看，中央补助都高达65％以上，地方、中央财政严重失衡。

周春米答询表示，了解议员希望屏东自有财源增加、自主财政增加；也与议员一样希望建立制度，但在讨论统筹分配税款中央及地方可以分配多少之前，必须先厘清交通建设、社会福利、教育及健保支出等后续分配比例，否则中央统筹分配税款大部分移到地方，将牵扯到财政纪律，屏东有没有如此大的人力及能量去执行目前许多重大交通工程建设，都非地方政府所能负担，在在都需要中央支持，不能只看帐面上数字。

「我不好意思说魔鬼藏在细节里」，周春米说，现在是屏东重大发展的百年关键时刻，高铁、捷运、高屏二快等，样样交通建设都比之前争取的预算规模多出1.5倍至2倍，绝非地方政府能够承担，「屏东有能力做高铁吗」，「县市政府有能力做高铁吗」，这都须中央、公路局、交通部统筹。

黄明贤说，能从中央争取经费都是功劳，但希望是制度，不是交情，更不是政党色彩，所以才希望透过财划法修正从中央定调下来，国民党版增加461亿，可以留在地方用，不必事事写计划要求中央补助，地方统筹范围更快、更具自主性。

苏资婷表示，目前警消人员危险加班费、公务人员超勤加班费，都需要地方政府自筹，中央超收税款部分，应还给人民，以保障公务人员、警消人员福利，目前已经有17个县市长皆表态支持，这是人民的愿望，中央执政的民进党应深思熟虑，让城乡均衡发展。

周陈晓玟强调，中央透过精省修法多拿走全国总收入的15％，不但集权又集钱，严重伤害了地方财政，且不符地方制度法的自治精神。行政制度的基本原则就是要公平，中央集权就会造成争取经费还要看党派颜色，哪个县市或乡镇听话，就多补助一点，如此一来对人口少的原住民非常不利。因此她要求落实地方自治，让原乡有更多自有财源，才能照顾原住民权益。

越秋女说，由于地方自有财源不足，造成原乡很多部落的卫生室老旧失修，她向卫生局争取时，卫生局总说经费有限，只能依序轮流修缮补强。但修缮顺序，则只能各凭本事，难道还要靠争取上级关爱眼神吗？这是不符合公平正义的程序。若能修正财划法，将财源下放，就能改善绑桩的政治文化。

针对周春米在质询时回应认为魔鬼藏在细节里，以屏东地方重大建设需仰赖中央补助来当理由，不肯表态支持财税法修正案。黄明贤在总质询后反驳，认为周春米似是而非，屈从党意，打脸周春米6月17日在总质询被问及财划法修正案时表示，希望自主财源再多一点，不用每一项建设都要到中央争取，可以加快速度进行的说法。

黄明贤认为，财划法修正关于地方自筹款的问题，当然可以讨论，没有所谓魔鬼藏在细节里的问题。真正的问题是民进党不愿提修法版本来讨论，希望维持现行中央集权集钱的状况，如此才能便于用行政资源绑桩，维护选举利益。

县府则在会后进一步说明，县府团队提出四点建议，一、需考量中央与地方的垂直分配与事权分工，否则更多的资源可能伴随而来的是责任移转；二、各县市发展差异的水平分配指标应该要更慎重，期望透过各地方政府充分讨论和建立共识；三、修法结果须检视整体收支，实际能增加的金额有限；四、财划法修正朝向增加地方财源，处理垂直分配问题固然没有错，但地方政府恐因此增加财政负担，以及中央政府筹划经济交通建设、国防经费等国家整体重大支出所需的财政韧性，二者之间如何兼顾均衡，乃至地方制度法中涉及的地方自治事项、自治组织如何调整，还是有待中央研议并与地方政府进行协商。